甘肃基本省情和发展方略研究.docVIP

准确认识省情，判断省情有两个前提，一是要找准角度，立足于促进甘肃经济社会发展来研究省情，多角度认识省情的落脚点要放在发展甘肃经济上。二是要全面、辩证地看待省情，既要看到省情静态的一面，又要看到省情不断发展变化的一面。 从甘肃目前处于一个什么样的发展阶段入手，了解甘肃经济社会发展的现状，甘肃当前要夯实基础，突破难点，突出重点，加快发展。解决甘肃现阶段主要问题的办法是要做好三件事，一是加强基础设施。二是调整产业结构。三是转化人口压力为人力资源开发。办好这三件事已具体体现在省委省政府提出的四抓三支撑的战略措施中。 一、甘肃基本省情??? 任何一个地区的发展，都与这个地区的自然基础、经济发展水平、社会人文条件密切相关。省情，简单地说就是一个省经济社会生态环境的基本情况。省情可以从多个方面去描述，包括一个省的历史文化、自然资源、生态环境、经济实力、产业发展、人口演变、民族社会、科技进步、教育卫生、人力资源等等。基本省情是一个省最基本情况的一种高度概括。主要关注对全省发展起到支撑、制约作用的自然资源、生态环境、经济实力、人力资源等。??? 1.当前对甘肃基本省情的认识??? 经过不懈研究和总结，上一届省委省政府把甘肃省情概括为“甘肃生态环境严酷，经济总量小，人均水平低”。可以说定性地切中了甘肃的基本省情，是对甘肃省情认识的一次飞跃。??? 2.甘肃基本省情的定量描述——? “4211”基本省情??? 甘肃国土面积、人口、水资源总量、经济总量分别占全国的4.73%、2%(1.98%)、1%、1%。上述描述甘肃省情时都用了相对数。这是因为：第一，人口数、水资源量、经济总量每年都是变化数，而它们占全国的份额，在一定时期内都基本保持稳定或者不变。第二，便于说明现状与存在的问题，并进行全国比较。??? 3.甘肃基本省情的定性新概括?? “四要素”省情——甘肃“国土面积大，人口相对多，水资源短缺，经济总量小”。?? “四省”省情——甘肃是一个“面积大省、人口小省、水资源穷省、经济弱省”。??? 通俗省情——甘肃“地大物薄，水资源匮乏”。??? 4.用“4211”基本省情粗略推断甘肃省情??? 我们运用国土面积、人口、水资源、经济来粗略分析、推断甘肃省情。??? （1）从国土面积看??? 国土面积大→基础设施建设任务重+海拔高+山地多→意味着单位长度的基础设施建设难度大→建设成本高→维护成本高→基础设施密度低→经济社会运行成本高。??? 国土面积大→两点之间距离长→运输成本高→产品竞争力弱→市场占有率低→出口水平低→净出口对经济拉动作用弱→区位劣势明显。??? （2）从国土面积与人口关系看??? 人均国土面积大(4.73%/2%=2.36倍)→人均耕地面积大→具有数量上的优势。??? 单位面积人口密度低（2/4.73），人口居住分散→基础设施（道路、水利、电、通讯、学校、医院、市场等）辐射人口范围小→交通不便→人口素质低、医疗条件差。??? （3）从国土面积与水资源关系看??? 降雨少→单位面积水资源少（1/4.73）→水份蒸发量大，空气干燥→植被稀少→涵养水份能力差→水土流失严重→荒漠化严重→生态环境恶劣。??? 单位面积水资源少→单位面积耕地水资源少→亩产水平低→农业综合生产能力低下→农业发展成本高、机会成本大→农业发展潜力小。??? （4）从国土面积与经济总量关系看??? 现有经济强度低（1/4.73）→投资强度低（投资总额份额/国土面积份额=1/4.73）→现有开发水平低→区域经济整体起飞、繁荣难度大。??? （5）从人口与水资源关系看??? 人均水资源少（1/2）→人口与水资源之间矛盾突出，人畜饮水困难→水资源对人口的承载力弱。??? （6）从人口与经济总量关系看??? 人均GDP水平低（1/2）→全员劳动率低下→（人均、财政、城乡居民）三个收入低下→人均消费、投资能力低→自我投资、消费对经济增长带动作用弱→经济增长动力不足。??? （7）从水资源与经济关系看??? 万元GDP水资源消耗量大→水资源对经济发展制约作用大、支撑能力弱→水资源瓶颈制约突出。??? （8）从国土面积、人口、水资源三者关系看??? 人口居住分散→人口与水、土资源匹配程度差→城市化水平低→水资源、土地、生态环境对人口的承载能力差→实现人与自然和谐、协调发展的难度大。??? 二、经济社会生态环境发展面临的深层次制约因素??? 我们从自然省情、经济省情、社会省情三个视角，对甘肃未来经济社会发展中面临的长期性、深层次的主要问题与矛盾作一简要分析。??? （一）从自然省情分析??? 作为人类生产、生活所依赖的自然环境与条件，是一切生存的基础与社会建设的基础，为区域的发展提供了先天的条件与基本要素，是经济财富、生