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* 关于分配公平 与社会公平正义 2008年文综政治备考重要考点和时政热点梳理五 一、教材中关于分配理论的表述 （一）在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，具有客观必然性。P45 1、按劳分配的基本内容（范围、尺度、原则）P44 2、非按劳分配的方式（四类）P45 3、关于分配制度的客观必然性 P46 ①与生产力发展水平相适应 ②由我国的所有制结构决定 ③社会主义市场经济的客观要求 总结：把按劳分配与按生产要素分配结合起来，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。 （二）企业必须正确处理企业与国家、企业与职工的关系 （本质上是利益协调关系） P86 1、局部利益与整体利益的关系 2、眼前利益与长远利益的关系 3、正确处理好国家、企业、职工之间关系的重要性 （三）社会保障制度和劳动合同制度 1、我国社会保障制度的内容、原则和重要意义P124 2、实行劳动合同制度的作用和意义的第四条P123 （四）国民收入经过复杂的分配过程，按其最终用途，可以分为积累和消费两部分。下册P3—5 国民收入 消费 积累 社会物资储备 非生产性 基本建设 扩大再生产 个人消费 公共消费 国家行政管理 国防 科教文卫事业 社会保障 1、在国民收入的分配中，必须正确处理积累与消费的关系 （此消彼长的关系，积累的最低限和最高限）P5 2、积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致P6 3、还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系 国家必须有一定的积累，企业也必须有一定的积累，同时又必须使广大人民群众从经济发展中真正得到实惠。 以上说明，国民收入的分配要受客观经济条件的制约，影响国民经济发展的因素很多，但正确处理积累与消费关系的基本要求不会改变。 （五）财政是国家凭借政治权利而进行的社会产品分配，它是随着国家的产生而产生的。P7 财政通过税收和社会保障支出对社会分配进行着广泛的调节。在效率优先、兼顾公平，最终实现共同富裕的原则下，财政为促进经济发展，提高人民生活水平、实现社会主义生产目的，发挥了积极的作用P15 （六）公民适量的存款储蓄，作为一种投资行为，在国家经济生活和人民生活中起着重大作用。P54 公民选择有利的投资方式如债券与股票，都是集资的手段，都是能获得一定收益的金融资产，既有利于个人的科学理财，也是科学合理的消费习惯和文明健康生活方式的体现。P55 在银行存款利率下调以后…… P60 企业工人、退休老人、中学老师、工程师、某证券公司的营业员的不同说法和态度 二、学习和贯彻十七大报告精神 正确处理好效率与公平的关系 （一）怎样理解初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系 效率和公平问题关系到经济发展活力和社会稳定，是世界各国都十分关注的热点问题，二者是互为基础、相互促进的关系。党的十四大以来，确定了收入分配要体现效率优先，兼顾公平的原则。党的十七大进一步提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 （二）公平问题要联系到劳动和就业、 个人收入的分配和社会保障制度 十七大报告要求“全面改善人民生活”，“社会就业更加充分”，“合理有序的分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”， “合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”， 十七大报告首次提出“扩大居民财产性收入”，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。 理顺分配关系，还要求建立“以社会保险、社会求助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。 “覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”，“人人享有基本医疗卫生服务”。 党的十七大报告指出：必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，努力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 （三）初次分配是指在物质生产活动中，企业做为分配主体，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系。这种关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。