创建创业型示范城市定稿.docVIP

强化培训 优化环境 努力创建创业型示范城市 莱芜市人民政府 今年以来，我市把贯彻落实省委、省政府“积极作为、科学务实”的工作基调作为贯彻落实科学发展观的实践要求，在全市深入开展了“创业富民、创新强市、创优争先”活动，并把今年确定为“全民创业年”，召开了由全市四级干部参加并向全市直播的全民创业动员大会，制定了促进全民创业的一系列政策，不断加强政策引导、资金支持、创业培训和服务保障力度，激活经济发展活力，努力形成了百姓创家业、企业创大业、干部创事业的局面。今年上半年，全市开展创业就业培训8085人，其中创业培训2110人。全市新登记注册私营企业1036户，注册资金12.16亿元；新发展个体工商户6225户，注册资金4.75亿元。企业和个体工商户的户数同比分别增长31.14%和24%，从业人员同比分别增长9.71%、32.86%。全市实现城镇就业再就业15560人，实现农村劳动力转移就业19200人，城乡“双零”家庭保持动态消零，城镇登记失业率2.7%。 一、建立创业组织领导体系，确保目标责任落实。为推进“全民创业年”活动的深入开展，成立了由市长任组长，副市长任副组长的全民创业推进组。主要负责全民创业的动员发动，组织各部门单位制定促进全民创业的政策措施，抓好督促检查，解决影响全民创业的重大问题。为突出创业培训对就业创业的带动作用，市政府还成立了“全民创业培训工作领导小组”，由分管副市长任组长，劳动保障、财政、农业、人事、民政等部门负责人为成员，下设办公室，办公室设在市劳动保障局，具体负责全市培训计划制定、实施、协调、指导和监督。将“全民创业年”活动开展情况纳入了各级各部门年度工作实绩考核内容。各区也成立了相应机构，各部门单位按照各自职责分工，密切配合，共同抓好工作开展。 二、完善创业扶持政策体系，大力促进全民创业。今年以来，市政府制定出台了《关于推进以创业带动就业工作的意见》、《莱芜市全民创业培训实施办法》、《全民创业培训机构认定管理办法》、《培训券发放管理及资金管理使用办法》等文件，在市场准入、税收优惠、收费减免、融资扶助和创业培训等方面出台了一系列优惠扶持政策，各有关部门立足自身职能出台了一系列具有突破性的促进全民创业的政策措施，在全市建立起了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。一是千方百计降低准入门槛。如实行“一元钱注册企业”。凡是办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的，出资一元就可登记注册。实行“零首付”创业，高校毕业生投资50万元以下的有限责任公司，可先创办企业，两年内缴足注册资本。允许“试营业”，对高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、复退军人、在外打工返乡人员等申请个体工商户登记的，核发有效期6个月的营业执照，“试营业”期间不收取任何费用。二是免费提供小额贷款担保。创业资金不足的各类人员，都可以向劳动保障部门的小额贷款担保中心申请小额担保贷款，免收担保费。下岗失业人员、就业困难人员、军队退役人员和残疾人创业，并从事商贸、服务、生产加工、种植养殖等经营项目的，贷款利息全额进行贴息。年内，全市新组建3家小额贷款公司，面向“三农”和小企业开展小额贷款业务；新增注册5家资本过亿元的担保公司，对初始创业人员和符合条件的小企业免费提供小额贷款担保。三是为创业人员提供创业补贴扶持。下岗失业人员和就业困难人员自主创业并已缴纳社会保险费的，按照“先缴后补”的原则发放一定的社保补贴。四是清理精减行政审批和收费事项。在国家和省取消和停止192项行政事业性收费基础上，压减了涉企收费100项，行政审批办理时限缩短30%。 三、采取发放“培训券”的方式免费开展创业培训，提升全民创业能力。为促进“创业带动就业”工作开展，今年市里专门拿出1700万元培训资金，面向城乡各类人员大规模实施全民免费创业培训工程，让群众不花一分钱，就可以学到创业本领，其力度前所未有。一是建立健全培训愿望信息库。充分利用市、区劳动保障、乡镇（街道）劳动保障事务所、村级劳动保障协理员四级工作网络，分就业技能培训、城镇创业能力培训、农业实用技术培训、农村创业培训四个项目、近60个工种专业，开展了城乡劳动力培训愿望调查。根据调查统计，全市共有16776人有培训愿望，涉及63个专业。市、区、乡镇（街道）人力资源市场均设置了培训报名窗口，村级劳动保障协理员面向本村劳动力提供培训报名服务，及时掌握培训需求信息，纳入培训愿望信息库，实行动态管理。二是建立社会化的培训体系。发挥职业技术院校、技工学校、就业训练中心和社会培训力量的重要作用，建立社会化的创业培训体系。劳动、财政、农业、教育、监察、审计6部门从市内联合选择认定了22家师资力量强、教学实习设备齐全、培训规模大、培训质量较高的职业培训学校作为定点培训机构，并从省内外选择认定了3家高校、技师学校作为定点培训机构