第5章__财政支出概述课件.pptVIP

第四节 财政支出效益 一、财政支出效益的涵义与特点 （一）财政支出效益的涵义 效益是指人们在有目的的实践活动中“所费”与“所得”的对比关系。所费一般包括经济资源和人力资源的耗费，所得包括经济所得和非经济所得，企业的效益一般为经济所得的效益。 财政支出的效益包括以下三个层次的内容： 1、确定合理的财政支出规模，使全社会资源配置在公共部门和市场之间得到最优配置，最大限度满足社会的公共需要和私人需要。 2、在既定财政支出规模下，优化支出结构，实现公共部门内部资源配置最优，最大限度满足不同的公共需要，实现社会公共利益的最大化。 3、就具体财政支出而言，要用尽可能节省的支出实现既定的目标，即少花钱多办事，取得最佳支出效益。 （二）财政支出效益的特点 政府财政支出的效益与企业的支出效益相比有许多不同之处，主要表现以下三个方面： 1、“成本”与“收益”的范围不同 在企业的生产经营活动中，成本和收益只计算其自身直接投入的各项费用和自身实际获得的收益。而财政的收支不仅要计算直接的、有形的成本与收益，更要计算间接的、无形和长期的所费和所得。 2、效益的衡量标准不同 公共部门的财政支出是为了谋求公共利益的最大化，而公共利益的效益表现形式是多样的，有些可以是直接的经济效益，但更多的支出项目所产生的是无形的和难以量化的社会效益，这在客观上决定了财政支出的效益分析只能采取经济效益与社会效益双重的效益标准。 3、效益的表现形式不同 财政支出效益的表现形式难以单一化，只能根据支出具体项目的性质确定其效益的表现形式。有些可以用货币价值形式表现，更多的只能用非货币价值的表现形式，如社会的公平度、社会治安的良好状况、教育公平度等形式表现。因此，财政支出的效益表现是社会整体的和综合的。 二、财政支出效益的评价 (一)公私部门资源配置中的财政支出效率 图5-3 资源在私人部门和公共部门配置的生产可能性曲线 70% 75% 80% B A C 0 Y 30% 25% 20% X z 图 政府和市场在资源配置中的关系 （二）财政支出效率评价的基本方法 1、“成本—效益”分析法 2、最低费用选择法 3、收费法 成本一效益分 析法 最低成本法 成本评估 本章小结 财政支出是分析财政运行的理论起点，本章从财政支出基本概念、财政支出分类和财政支出规模、财政支出结构与财政支出效益等几个方面概述了财政支出的一般概念、理论和方法，为后续的财政支出的具体分析打下基础。 思考练习题 1、用图式画出购买性支出与转移性支出与产出就业和社会分配的关系，然后加以说明。 2、什么是瓦格纳法则？有何现实意义？ 3、举例说明财政支出增长的替代效应和检查效应。 4、某国2008年和009年的GDP分别为20140亿元和24030亿元，当年财政支出为3210亿元，上一年的财政支出为2830亿元，请计算：两年的财政负担率各是多少？两年财政支出的收入弹性各是多少？2009年财政支出的增长率是多少？财政支出的边际倾向是多少？ 第五章 财政支出概述 第一节 财政支出的一般分析 第二节 财政支出规模 第三节 财政支出结构 第四节 财政支出效益 知识要点与学习要求 1、财政支出分类及其意义。要求能够掌握各类财政支出分类的划分标准及其各种分类对认识财政支出的意义。 2、财政支出规模的衡量。要求掌握各种衡量财政支出规模指标的意义以及计算方法与公式。 3、财政支出规模的增长趋势理论。要求能够准确理解瓦格纳法则、非均衡增长理论和成长阶段理论的意义，并能够运用这些理论分析和解释实际问题。 4、财政支出结构及其决定和影响因素。了解分析财政支出结构的意义，能够从构成和量的比例两个方面准确把握财政支出结构，能够分析决定和影响财政支出结构的各种因素有哪些。 5、财政支出效益分析。能够区分财政支出效益与企业效益的异同，财政支出效益有哪些特点和层次，能够运用“成本—效益法”、“最低费用法”和“收费法”的基本原理和方法步骤。 基本概念 财政支出 购买性支出 转移性质支出 预防性支出 创造性支出 瓦格纳法则 替代效应 集中效应 检查效应 财政支出结构 财政支出效益 净社会效益 第一节 财政支出的一般分析 一、财政支出概念 财政支出是指政府以法定事权为依据为履行其职能而发生的所有费用开支的总和，反映政府的职能及其范围。从实证角度定义，它是指政府活动所发生的全部支出的总和，反映