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关于保护农民工权益的法律问题的若干思考 摘要：改革开放以来，随着我国工业化、现代化和城市化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市就业，形成了一支新型劳动大军---农民工群体。农民工已经成为我国产业工人重要组成部分，解决好农民工问题，不但关系到农村经济发展和农民增收等问题解决，而且关系到经济社会发展的全局. 关键词：农民工；农民工权益保护；法律法规 保障农民工的合法权益，是和谐社会建设的一项重要内容。建构和谐社会的关键在于切实保障社会各阶层的合法权益，而我国将近2亿农民工的权益保护理所当然成为其中重要内容。可现实中，农民工的权益得不到有效保障，屡遭侵害，由此而引发的各种矛盾与冲突危及社会稳定，已成为和谐社会建设发展的重打障碍。 农民工权益现状 现实中农民工的合法权益屡遭侵害，其主要表现在以下三方面： 人身财产权益得不到保护。第一，是就业歧视。绝大多数农民工只能在廉价劳动力市场寻找就业机会，从事的事城市人不愿意干的脏累活。而且一些地方和部门以自身考虑，人为设置门槛和壁垒，是农民工遭受就业歧视。第二，工资待遇低下。工资待遇即劳动报酬权，是指劳动者按照劳动的数量和质量取得报酬的权利。而农民工的劳动报酬权屡屡遭受到用人单位的侵害，最普遍的是工资水平较为低下和私营企业主故意克扣或拖欠工资。第三，是休息休假的权利没有保障。劳动者应该享有修息休假的权利。但是，许多用人单位通过延长或占用进城务工农民的休息休假时间来获得高额利润。长时间的加班严重损害了农民工的身心健康，也侵害农民工的合法权益。 社会权益得不到保护。一是生活条件恶劣。农民工自身的经济水平和承受能力有限，使他们在吃穿住等生活方面比较拮据。二是社会保障普遍缺失。工伤参保率低，伤残医治赔偿困难。医疗、养老保险空缺，后顾之忧难以解决。遇到生病、工伤事故，单位只给少量的补偿金，许多情况下，连这点微薄的补偿金也无法保证。当农民工被所在企业解雇后，生活就会失去保障，社会保障权利根本无法实现。 政治权利没有得到充分保障。宪法规定：凡年满18周岁的公民，不分种族、民族、性别、职业等，都享有各项政治权利。可是农民工虽为城市建设和发展做出了贡献，却因为政治权利属地缘故，不能和当地市民一样行使自己应有的权利，不能选举自己的利益代表，失去了话语权。同时，在外的农民工们在家乡的政治权利也无法充分实现。由于回乡参加选举要付出一定的成本，许多农民工主动放弃了回原籍参加村民自治选举等权利。 农民工权益受损的原因 农民工权益受损，涉及社会各个方面，既包括户籍制度、法律体系的不完善，也包括农民工自身原因。 户籍制度的原因，现行户籍管理制度造成农民工权益难以得到有效保护。农民工在职业上是工人，身份上却是农民，这种职业与户籍的矛盾使得他们维权时处于弱势。而且因为农民身份，在当城市职工普遍享受养老、医疗等保险时，他们却几乎完全被排除在外。所以当他们遭遇甚或困难时，也就不可能有相应的措施及时提供救助。 相关法律法规的不完善。劳动部门执法不力，劳动监察乏力，虽有《劳动法》，但其中但其中许多规定缺乏可操作性。同时对劳动者的保护力度不够。劳动者相对于用人单位来说处于弱势地位，但相关法律法规没有对农民工采取倾斜保护，无法使农民工合法权益切实得到法律保护。 农民工自身因素。整体而言，农民工总体素质较低，法律和维权意识淡薄，很少有人主动和企业签订劳动合同，导致不法雇主有机可乘。调查显示，对于《劳动法》只有10.2%的人“非常了解”，54.1%的人只是“知道一些”，18.7%的人只是“听说过，但不知是什么”，还有15.8%的人甚至“听都没听说过”。其次，农民工组织化程度低。没有组织就没有力量，也就没有话语权，不能诉求利益。 农民工权益保护的法律对策和建议 加快立法进程，完善农民工权益保护的法律制度。首先，我们要尽快出台农民工权益保障的相关法律、法规和政策，进一步完善《劳动法》的配套管理措施。其次，要加强劳动合同管理制度，争取全面普及劳动合同，实现劳动关系的合同化和规范化。最后，完善社会保障制度。要改革社会保障制度，让广大农民工都能参加社会保险，获得社会保障的权利，依法享受养老、医疗、失业、工伤等社会保险权益。 加大执法力度，确保农民工权益不受侵犯。首先，开展劳动合同执法检查，推进劳动合同的全面普及，实现劳动关系的合同化和规范化。其次，加强劳动保障制度的贯彻执行，确保用人单位为农民工办理各项社会保险手续，使农民工依法享受养老、医疗、工伤等基本社会保险利益。最后，加强政府的劳动监察，对劳动监察过程中所发现的侵害农民工权益的行为予以处理和处罚。 强化司法审判工作，为农民工权益保护提供司法救助。为了依法妥善处理好农民工维权案件，切实维护农民工的合法权益，司法审判机关应充分发挥审判职能，运用司法强制手段，切实维护农民工的合法权益。