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国外农村建设与中国新农村建设对比研究 　　【摘 要】国外经历一个长期的农村建设时期，积累了丰富的农村建设经验。结合中国目前新农村建设状况看，中国农村建设取得了一定的成绩。对比中外农村建设，中国农村在提升农民主体积极性、经济结构调整、建筑规划及文化发展等方面仍需要政府进一步强化职能推进农村建设和中国城镇化进程。 　　【关键词】农村建设；经济结构；农民；科学规划 　　诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨曾说，21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国高科技产业，二是中国的城市化。据统计，到2011年中国的城镇化率已达到51.27%。中国仅花费了22年，完成了英国用120年、法国用100年、美国用40年，才取得的城市化率。城市化进程不断推进，城市与农村间滋生诸多问题，中国农村面临新的发展。新型农村建设成为中国工业化、城镇化进程中焦点问题。对比中外农村建设，由于各自社会背景及经济状况的不同，国外农村建设在总体经历一个较长时间的过程中所积累的经验及成果，有许多值得借鉴学习之处。 　　一、国外农村建设综述 　　从19世纪末开始美国开始其城市化，到20世纪50年代进入其城乡一体化阶段。在这一过程中，美国建立起发达的高速公路网络，该系统将全国联系起来。汽车工业和石油工业发展加速了城乡一体化，并逐渐出现了城市人口向郊区迁移。与此同时，制造工业衰落，第三产业崛起。虽然农业产值在国家生产总值中所占的比重很小，但美国一直重视农业和农村发展。20世纪80年代开始，美国用于农村开发的生物技术投入年均增幅达15.5%，现代农业、工厂化农业和观光农业成为美国现代农业的主要的主要组成部分。高科技应用于美国农业生产中，诸如用计算机监测土壤，识别杂草和病毒等。农业生产与市场紧密联系。美国农业相关市场信息由农业部市场营销局和当地配备的农场品市场报价员及市场调查员提供。农产品出口方面，美国国会要求农业部每月对世界农产品供求情况进行分析和预测。农民根据市场信息经营管理农场，对生产和销售做出决定。其农业信息化程度高于工业。借助互联网，农民使用全国各地的政府农业中心、大学、科研院所和图书馆里的数据库，获得农业生产及农产品市场相关最新数据。20世纪末，美国家庭农场达89%，拥有81%的耕地面积，83%的谷物收获量，77%的农场销售额。这种集约规模化管理经营模式，使其农业产业结构调整进行很便利。[1] 　　韩国的新村运动在政府主导下进行。从20世纪70年代开始的新村运动经历三个阶段。在三个阶段中，韩国政府从初期进行农村项目开发、工程建设及农村教育、投资公共设施建设等方面改善农村生活环境和生活质量，缩小城乡差别，发展为鼓励农村发展相关农业产业。有前期政府工作及教育的展开的基础上，韩国新村运动形成以农民主导发展的模式。农业科技推广、农村教育、农村经济研究、农民协会等民间组织在新农村建设中发挥主导作用。同时，在新村运动中，韩国政府注重文化建设，倡导勤勉、自助、团结、奉献精神。这一文化内涵在新村运动中逐渐渗透到城市，从而在韩国确立起民族自立、身土不二、事业报国的国民精神。经过新村运动，1993年韩国人均GNP达7660美元，农村居民人均收入达到城市居民的95%，农村居民的恩格尔系数为21%。[2] 　　与韩国政府主导展开的农村建设不同，北欧的瑞典则采用由农民自己组织参与的合作社形式作为推进其农村发展的主导。这些合作社以行业进行划分，总有15个行业，分别涉及农村奶制品、牲畜屠宰及养殖、粮食生产、林业发展等方面。农民自愿加入多个合作社，交纳一定股金，采取独自结算的方式，与合作社就农产品订购签订协议，不同的合作社会在不同领域中的不同阶段发挥作用，其所涉及的范围囊括农产品生产的所有环节。合作社同时负责给成员提供技术信息和市场信息。由全国各地合作社作为重要成员的农民协会与消费者协会、政府共同协定农产品价格，切实维护农民的利益。 　　德国的农村发展被纳入国家整体发展规划体系之中，以科学为指导确立农村可持续发展，并很好地保留村庄原有的文化历史特色，形成德国村庄独特的自然文化风貌。德国的农村建设主要从几个方面展开。首先，是农村基础设施建设。结合土地改革和相关法规，德国加大对农村基础设施建设，政府统一出资建造污水、固废处理设施，并实行收费。对于边远地区和经济不发达的地区，政府给予支助。其次，科学规划。村庄规划纳入国家整体规划，通过实施一些列项目推进农村产业结构调整和村庄城市化。第三，重视村庄形态、文化历史，新规划中注意处理好村庄的文化脉络，对旧建筑、生态环境等进行科学整治、有限改造。20世纪50、60年代德国曾经片面追求建设新村庄。意识到失误后，德国制定法规，规定将保护村庄原有形态、有限度的改造老建筑和保护村庄的生态环境作为村庄更新的主要任务。同时德国农村规划也实行了全民参