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论生存型职业教育和发展型职业教育 庄西真 摘要：从职业教育价值观、教育模式、机制、内容等方面看，职业教育有“生存型”和“发展型”之分。前者的所有方面都是为了职业教育本身的生存。生存是第一要务；后者的诸多方面都是为了人的发展，都是着眼长远。我们要“发展型”职业教育．不要“生存型”职业教育。 关键词：生存型职业教育：发展型职业教育 2008年是改革开放三十周年．是我国经济社会发展的转折时期(关键时期)，也就是说是一个“坎”。对于职业教育来说也是如此。应该怎样评价过去三十年我国的职业教育发展路径、成果、功效，这对于未来三十年的职业教育发展非常重要。后边的职业教育和前边的职业教育是什么关系?是因循旧制。还是厘定新规，是延续旧途，还是另辟新径，是我们不能、也不应该回避的问题。因为是回顾过往．所以需要有一个定性的东西来概括三十年的职业教育发展．所谓“盖棺定论”。质是之故。我提出了“生存型”职业教育和“发展型”职业教育的概念。我的基本论断是：前三十年职业教育是一种“生存型”职业教育．后边的职业教育可能要(或者说应该)走向“发展型”职业教育。 一、三十年职业教育的流变 在论述之前．我还是要大致界定一下我这里说的职业教育是什么。否则容易引起误会。我认为有两种职业教育．一种是实在的职业教育，另一种是理想的职业教育。实在的职业教育是已经存在的职业教育．我指的是客观存在的制度化的职业学校(包括中等职业学校和高等职业院校)教育，制度化的职业学校教育是职业教育的主体．因为作为广义职业教育一部分的培训以及技术教育是另外的一种职业教育形态．其在时间、内容、要求、目的等方面不同于职业学校教育。所以不在本文的论域之内。理想的职业教育是指根据某种理想标准想象出来的职业教育．现实当中很难找到，外国的职业教育对于中国来说也算一种“理想类型”。定义了本文所论述的职业教育之后。我就先从改革开放三十年以来职业教育(客观存在)变化历程说起。 1、政策文本关于职业教育的定位。发展职业教育政策先行．政策文本的格式、内容基本上代表决策部门对职业教育的看法、价值判断、功能期望等。文革结束后。邓小平开始主持中央工作。1978年4月。他在全国教育工作会议上明确提出：教育事业必须和国民经济发展的要求相适应，应扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例。 1979年五届人大二次会议上的政府工作报告指出：“中等教育要有计划地举办各种门类的中等职业教育．这是建设社会主义的多方面的迫切需要．同时也有利于解决大量中学毕业生就业问题。” 1980年10月7日，国务院批转教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告。提出要改革中等教育结构．发展职业技术教育．促进高中阶段的教育更加适应社会主义现代化建设的需要。 1985年5月，中共中央做出《关于教育体制改革的决定》，明确指出“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育．逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”在这些政策影响下．各地方都按照国家的这些定．通过对普通高中进行改造．建设职业高中．职业学校招生人数增多．学生毕业后主要由国家统一进行分配．学生不需要考虑就业去向问题．我国中等职业教育繁荣一时。 1986年，国家教委、国家计委、国家经贸委、国家劳动人事部联合在北京召开了全国职业教育工作会议，即第一次职业教育工作会议。会议决议认为．职业教育需要解决的问题大致是：一是职业教育的规模、层次和结构不能适应城市经济和社会发展的需要．还没有形成所有经济部门尤其是工业企业都能依靠职业教育来提高从业人员素质的格局：二是农村职业教育薄弱，很多农村地区是“清一色的普通高中”：三是中等专业学校和技工学校发展缓慢．潜力没有发挥出来；四是职业教育质量和办学效益不高．相当多的学校师资力量薄弱．经费严重不足．缺少基本的教学设施和实习条件等等。会议确定了“七五”期间全国职业教育发展的目标．比如在1990年左右全国大多数地区高中阶段职业技术学校的招生数达到与普通高中的招生数大致相当等。 1991年，国务院做出《关于大力发展职业技术教育的决定》，《决定》指出，“要高度重视职业技术教育的战略地位和作用”。《决定》回顾了《中共中央关于教育体制改革的决定》公布以来职业教育取得的成就。也指出了存在的问题。和1986年职业教育工作会议上的内容、论述方式相似。 1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，指出“职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。各级政府要高度重视．统筹规划．贯彻积极发展的方针。充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性．形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面。” 1996年5月15日，《中华人民共和国职业教育法》正式颁布并于9月1日实施。此法共分五章40条。第一章