培训讲义(幻灯片).pptVIP

 小额担保贷款操作实务及主要政策培训讲义 市劳动就业管理中心创业就业科 第一部分：小额担保贷款政策解读 一、小额担保贷款基础知识 1、 概念与特征：小额担保贷款是我国就业援助的扶持政策之一，属于政策性贷款。它援助的对象是特定的社会群体，具体讲就是就业困难群体。它的特征可以简单归纳为四句话，即“特定对象、政府担保、财政贴息，促进创业带就业”。 2、扶持对象范围：目前政策扶持的个人主要是四类人群，即下岗失业人员、就业困难人员、复转退役军人、高校未就业毕业生。企业主要是劳动密集型小企业和个人创办小企业。形象地讲，就是个人具有“一无两有”的特点（无稳定职业；有创业愿望，有创业能力）；企业具有“一小一大”的特点（小指规模较小，大指劳动密集型为主的吸纳就业作用大）；  3、贷款用途及还款方式：对个人发放的贷款主要用于自谋职业自主创业所需的开办经费和流动资金；还款方式主要有到期一次还清和分期还款两种。 4、贷款额度、期限和利率：2007年以前个人小贷一般不超过两万元，2007年以后最高为五万元；小企业不超过200万元。贷款期限不超过两年，符合展期条件的，可展期一次，展期不超过一年。贷款利率按国家有关规定执行。 5、担保基金。简单地归纳为四句话，政府建立、专户储存、封闭运行，专款专用。 6、贴息。个人在期限内据实贴息，企业贴息为50%。 7、担保和反担保。担保是指担保机构对金融机构提供的基金承担代偿保证的责任行为，反担保是指借款人向担保机构提供的再担保。 二、主要政策依据及现行政策特点 1、主要政策依据： 中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号） 财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号） 太原市人民政府关于加快推进小额担保贷款工作实施意见的通知（并政办发[2008]16号） 太原市人民政府关于做好促进就业工作的实施意见（并政发[2009]22号） 《太原市人民政府关于印发国家级创业型城市创建工作实施意见的通知》（并政发[2010]25号） 2、现行政策出台的背景及特点。 2010年，我市被列入全国创建国家级创业型城市之一，为适应新形势新任务的要求，更好地推进小额担保贷款，推动太原市全民创业的步伐，我们起草拟定了太原市《关于进一步完善小额担保贷款推进创建国家级创业型城市工作的实施意见》，并于当年11月8日以并创组发[2010]007号文件正式下发（简称七号文件）。这个文件先后八易其稿，起草过程中，我们按照国家、省、市有关文件精神，参照了国内部分城市，特别是列入国家级创业型城市的试点城市的经验和做法，并结合我市实际，从指导思想到具体措施对现行的办法都进行了相应的调整。 3、指导思想：在现行以创业带到就业的原则上，突出创建国家级创业型城市的要求，以小额贷款为主要抓手，实施全民创业工程。 4、调整和完善的主要内容： a、扩大贷款扶持范围（《意见》第二条第一 款）。个人部分主要是根据我市创建国家级创业型 城市的实际，并参照山东、浙江等省市的做法拟 定；企业部分主要是依据银发[2008]238号文件有关 规定制定的。 b、提高贷款额度（《意见》第二条第二款）。 主要政策依据是并政办发[2008]16号文件和财金 [2009]72号文件的有关规定拟定。 c、扩大贴息范围（《意见》第二条第三款） 主要是按照并政发[2010]25号文件的要求，根据我市创建国家级创业型城市的实际制定的。 d、规范经办流程。（《意见》第三条）。主要是结合我市现行推荐审批贷款过程中出现的责任不清、效率不高的现状提出的改进措施。 e、完善反担保形式，降低反担保门槛（《意见》第四条）。主要是针对我市现行办法中反担保形式单一，制约着申贷人员数量和放贷规模，影响到创业型城市的创建步伐，参照唐山、济宁等国家级创业型城市的做法而拟定的。 f、创新工作机制，健全服务平台。（《意见》第五条）。此条是按照并政发[2010]25号文件的要求，结合我市小贷工作的实际状况而提出的改进措施。 第二部分：小额担保贷款操作实务  一、个人