宿州市农村综合改革实践与探讨.docVIP

宿州市农村综合改革实践与探讨 　　宿州市农村综合改革实践与探讨 　　宿州职业技术学院宋斌 　　摘要:近两年来，宿州市以“两区”建设为载体，开展农村改革发展综合试验，并取得了显著成效。针对在实践过程中存在的“人、地、资金、政策”等诸多问题，本文提出相应的政策建议。 　　关键词: 宿州市,农村综合改革,现代农业,实践 　　中图分类号：F320.2 文献标识码：A 　　宿州市位于皖北地区，辖四县一区，国土面积9787平方公里，人口650万，共有行政村1212个，乡村常住人口341万人，占总人口比重为63%，是典型的农业大市，农业资源丰富，区位条件优越。经过多年的努力，农业和农村经济发展积累了丰富经验，潜力和优势正逐步显现，农业综合生产能力不断提高，农业发展方式加快转变，农民收入构成由单一化向多元化转变，农村改革由单项改革向综合配套改革转，传统农业正向现代农业加速演进， 2011年11月，宿州市被农业部批准为第一批全国农村改革试验区。 　　一、宿州市探索农村综合改革发展的背景 　　农村改革自上世纪70年代开始，我省凤阳小岗村率先实行“大包干”，打破了农村吃大锅饭的局面，破除了农业生产关系对生产力的制约，调动了农民的积极性，有效解决了脱贫、温饱问题。但遗憾的是，凤阳小岗村“一年跨过温饱线，三十年未进富裕门”。这种现象，几乎就是中国农村30年的缩影。八十年代中期以后，改革重心由