宣城市“十一五”绿色食品发展规划(2006-2010年).docVIP

宣城市“十一五”绿色食品发展规划（2006年-2010年） 发展绿色食品（无公害农产品、有机食品）对提高农产品质量安全水平，保护农业生态环境，推动农业可持续发展，增加农民收入有很大的促进作用，为进一步推进我市绿色食品发展，适应苏浙沪等销区市场的需求，根据市政府办公室宣政办[2004]55号文件精神，特制定本规划。 一、绿色食品发展现状 （一）、主要成就 至今为止，我市已有105个品种分别获无公害农产品、绿色食品、有机食品标志认证，占全省认证总数的近1/6，位居全省前茅。其中有39家企业、56个农产品获农业部无公害农产品标志认证，认证面积29085.2公顷，产量30713.5吨、1100万只（禽蛋）、1.8万头（生猪）；23家企业、42个产品获中国绿色食品发展中心绿色食品标志认证，环境监控面积31287公顷，认证产量69248吨；获有机食品标志认证的企业6家、7个产品，认证面积近500公顷；获无公害农产品产地认定的34家，认证面积突破3万公顷，其中茶叶6113公顷，水产品22333公顷。 （二）、存在问题 一是农业投入品源头管理力度不够。在农业生产过程中，由于农业投入品使用不当，禁限用农药管理不严，替代农药推广滞后，产地环境被污染等原因，一些农产品药残及有害物质超标等现象时有发生。二是产业化经营水平不高。农产品深加工业滞后，一些企业加工工艺和设备相对落后，建立起标准化生产加工制度和现代化质量管理制度的企业少，安全生产、质量监管和品牌培育难度大。三是农民整体素质不高。农民对农残控制、安全农药的使用、用药安全间隔期不能很好地掌握，给优质农产品基地实施无害化操作增添了难度。受财政限制，我市的农业标准体系，检验检测体系，认证体系尚不健全，质量安全工作基础薄弱。 另外，企业发展规模小，总量和数量低，发展基础薄弱，各县市区政府重视程度不一，财政给予奖励措施不等，这些都是影响绿色食品快速发展的重要原因。 二、发展绿色食品生产的有利条件和环境 （一）、有利条件 1、资源潜力巨大。宣城市位于安徽省东南部，总土地面积12340km2，为皖南山区与沿江平原的过渡地带，境内地貌复杂，山地、丘陵、岗地、平原皆有，特别是丘陵地带，土层深厚，有机质平均在2.5%以上，植被以常绿阔叶、落叶阔叶混交林为主，森林覆盖率在55%以上，土地垦殖率为23.5%，大大低于全省42.4%的水平。 2、品种资源十分丰富。本区属亚热带季风湿润气候区，境内水资源十分丰富，由于气候、地形复杂多样，孕育和繁育了十分丰富的农作物品种，粮、油、棉、麻、丝、茶、糖、烟、果、药、杂等11种类的几百个栽培品种。近年来，随着农业产业结构的调整，规模化、集约化种养业迅猛发展，特别是水产品、畜禽产品、食用竹笋、高山蔬菜、食用菌等品种日趋规模，为发展绿色食品提供了很好的物质基础。 3、优越的区位条件。宣城地处上海市经济辐射圈的边缘，随着合杭、沪杭高速的建成，两地时空距离进一步缩短，皖赣铁路、宣杭铁路、318国道、104、215省道、宣广高速公路，把整个市域与上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡、常州、湖州等各级各类中心城市紧密地联系在一起。 4、各级领导的高度重视。为全面开发绿色食品生产，发挥区位优势，市委早在《关于做好2002年农业和农村经济结构调整的意见》中就指出：突出发展绿色食品和有机食品，加强基地建设，优化品种和品质结构，适应苏浙沪等销区市场的需求。同年又出台了《关于加快发展无公害农产品（绿色食品、有机食品）意见的通知》，2003年市委农村工作会议强调指出：要努力把我市建设成为生态农业大市和绿色食品强市。为鼓励发展安全食品的生产，各县市区出台了多种优惠和奖励办法，积极扶持农业龙头企业，加快发展绿色食品认证步伐。 （二）、不利因素 1、环境污染严重。由于产业结构的不合理性，加之环保措施滞后，导致大量的工业废水未经处理直接排放，全市工业废水超标排放总量已达1578万吨，境内主要河流不同程度的被污染。酸雨发生频率高，污染范围大，水土流失严重，每年因开矿、采石、修路、建厂等生产活动造成大量水土流失面积还在增加，据统计，全市耕地中水土流失面积达40.66万公顷，其中中强度流失面积达14.25万公顷占耕地面积的48.97%。 2、粗放型增长方式尚未根本改变。资源、环境矛盾突出，传统工业化导致经济结构不合理，经济增长以扩张为主，经济快速增长与资源保障，生态环境保护之间的矛盾普遍突出。多数企业在市场竞争中只关注如何降低成本，但对如何提高资源与能源的利用率，如何减少污染，如何创建节约型企业没有深刻认识，对于如何提高产品国际竞争力，提高产品附加值考虑不足。 3、农业面源污染日渐突出。特别是水土流失，化肥与农药流失，畜禽水产养殖，农业废弃物以及生活污水污染等在我市耕地都有不同程度的发生。近年来，随着农业内部结构调整的