县就业服务体系项目建议书.docVIP

一、项目背景 （一）基本情况 龙南县地处江西省南部，东邻定南，南接广东和平、连平，西界全南，北毗信丰，是江西“南大门”。县域总面积1641平方公里，辖17个乡（镇、场、管委会），全县总人口31万，其中城区人口12万。龙南是江西省距珠三角和港澳最近的县，是中国客家围屋最多的县和世界著名的“重稀土之乡”，也是江西实行改革开放最早的县。2005年，赣州市委、市政府提出把龙南定位为赣南次中心城市；2006年赣州市委、市政府又提出把龙南培育成赣州南部核心经济区。赣州南部有龙南、定南、全南、信丰、安远、寻乌等六个县，据统计，六县总人口238万人，现有劳动力总量近百万人，其中农村剩余劳动力60多万人，除去在广东沿海发达地区务工人员30万人，仍有30万劳动力沉淀在农村。 近年来，龙南县牢固树立和认真落实科学发展观，按照省委、省政府“科学发展、和谐创业”和市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，紧紧围绕建设赣州南部中心城市和核心经济区的目标，坚持以大开放为主战略，以招商引资为总抓手，大力发展开放型经济。目前，龙南工业园区落户外引内联企业160多家，安排就业43850人，有力地推动了新型工业化和赣南次中心城市建设进程。 在大力发展开放型经济的过程中,龙南县不断创新举措，推进促进就业工作。县委、县政府将统筹城乡劳动力就业作为重要工作，摆在发展经济社会事业的突出位置，努力完善农村劳动力就业培训机制，建立覆盖全县城乡的职业技能培训网络，着力提高城乡劳动者素质，积极推进农村劳动力向城镇和非农产业转移就业，逐步实现务工经济成为农民主要经济收入，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，并提出龙南县统筹城乡就业服务体系项目规划。这个项目的规划建设，在全省统筹城乡一体化就业体系建设中具有极其重要的战略地位，加快建成尽早发挥其效益无疑具有重要、深远的意义。 （二）建立统筹城乡就业服务体系的条件 1、推进统筹城乡就业的大环境基本成熟。近年来，龙南县坚持以招商引资为总抓手，大力发展开放型经济，加大农村劳动力就业培训力度，积极引导农村富余劳动力向工业园区和非农产业转移，截止2008年底，促进农村劳动力转移就业9.1万人，占农村劳动力比重的92.8%，其中县内从事二、三产业人数7.2万人。2007年，经国家人力资源和社会保障部研究同意，批准赣州市为全国统筹城乡一体化就业试点市，市政府办公厅于2007年3月下发了《关于印发赣州市统筹城乡就业试点实施方案的通知》，龙南县委、县政府将统筹城乡劳动力就业摆在经济社会发展更加突出的位置，各级党组织和政府高度重视统筹城乡就业工作，对如何做好我县的统筹城乡就业工作进行了有力的探讨和研究。2009年，龙南县被赣州市委、市政府确定为全市唯一的统筹城乡一体化建设综合试点县，拉开了县级统筹城乡一体化建设序幕。 2、统筹城乡就业的政策框架初步确立。近年来，龙南县委、县政府以及相关部门根据上级有关精神，先后出台了关于加快农业结构调整、促进农村富余劳动力就近就地转移就业、进一步加强企业用工保障工作、农民知识化、阳光工程等农村富余劳动力职业技能培训、农村劳动力转移培训专项资金管理（暂行）办法等有关文件，启动了工业园区务工人员安居工程。各有关部门就如何做好统筹城乡一体化就业工作提出了很好的意见，为打破城乡分割的就业体制、推进我县统筹城乡一体化就业工作提供了有力的政策保障。　　 3、政府推动的培训机制逐步形成。近年来，为改善农村富余劳动力职业技能素质状况，县委、县政府结合龙南已经形成的四大工业主导产业，提出了“培训跟着产业走，教室建在基地上”的培训新思路，依托农民知识化工程、阳光工程和公民职业化培训工程，积极开展“订单培训”、“定向培训”和“委托培训”，免费培训各种技术型工人，每年由县财政安排专项培训资金，用于学员培训的伙食、住宿、学习资料等补贴和支付培训教师工资。同时，整合现有培训资源，充分利用劳动就业、教育、企业等培训场所、设备、师资等资源，以企业、职业教育培训中心为主阵地，设立了10多个职业技能培训基地。赣州南部中心劳动力市场和中国（深圳）家具龙南实训基地正在建设之中，中国家具产业教育学院开始面向社会招生，将向各企业培训输送技术人才。各乡镇也积极推进对农村富余劳动力的技能培训工作。政府扶持引导、社会各界参与、培训与就业相结合的全县性培训网络初步形成。2007年以来，全县共举办农村劳动力转移培训190期，培训学员14210人次。 4、以市场为导向的就业帮扶有所成效。近年来，龙南县坚持“政府促进就业、市场调节就业”，采取切实有力措施，统筹规划，在搞好城镇就业的同时，把农村就业摆在突出的位置。针对城镇失业人员、农村劳动者、高校毕业生、进城农民工和失地农民的就业需要，制定专项工作计划，抓好组织实施，促进城乡就业协调发展。同时，落实有关职业介绍补贴、培训补贴和