教师相关议题与教师會.ppt

教師相關議題與教師會 今日主題 在一個法治社會中，強調的就是「依法辦事」，在今日的討論中，希望大家能了解何謂法律規定？何謂行政命令？何謂職權命令？的種種差別。以下就是今天所要討論的重點： 國中小教師課稅問題 教師的成績考核與待遇 教師退休制度的改變 目前面臨的外在工作挑戰與要求 為什麼會主張教師工會 一、國中小教師課稅問題(1) 課稅問題已經變成教師工作環境的總體驗，社會上並沒有一個階層的薪資問題被如此公開的評論過。也使得許多老師感覺上好像背負著不納稅的原罪。 國中小教師的免稅措施，是當年政府省錢辦國教的產物，是幾十年來政府無力改善教師勞動條件的一種補貼與交換，因此國中小教師的免繳所得稅，並非是教師主動要求，而是政府為了吸納優秀人才進入教育環境所給予教師的條件。 今日政府要改變教師的工作條件。當然不能只談課稅，而不談其他不足的工作環境改善。這是受雇者的工作條件契約與選擇這項工作的機會成本的問題。 一、國中小教師課稅問題(2) 這也是目前教師會各項不同意見中的最大共識主張：我們不反對課稅，但是我們需要是配套。但現在卻演變到：我們希望配套，卻也是一種罪惡！我們必須自己先釐清一個觀念：配套不是與政府的交換條件！ 賦稅公平的意義在那裡？教師課稅問題是擴大稅基還是賦稅公平？ 20萬國民中小學教師繳稅總金額據估計約在百億上下，而最低稅賦制實施後，台灣前一千戶家庭的課稅稅額預估超過200億。 一、國中小教師課稅問題(3) 「課多少，補多少，實質所得不減少」不是教師會的立場。是2002年行政院長及現在財政部長的主張。 教師會的立場上限是「改善工作環境，編制與授課比照高中職」，教育部表示不可能，表示所需經費在 4-500億左右，非課稅所得所能彌補。 比照教育部已經通過的5年500億高等教育經費，我們已經發現除非法有明定，或政策需求，受到地方財政劃分法的影響，教育部是不會拿錢直接補助地方教育的。 一、國中小教師課稅問題(4) 依謝內閣的規劃，今年年底前要完成國中小教師課稅的立法，目前全教會透過在野黨的立委已經連續三年擋下此案，希望以時間換取和教育部談判的空間。 課稅是遲早的時間，課稅的同時，能否因此改善我們的工作條件？能否使我們的實質收入減少到最低？也因此教師會提出了以下疑問？ 一、國中小教師課稅問題(5) 「改善教育環境」是政府施政的基本工作，為何要和教師的薪資掛勾？ 「降低授課時數」「導師費」都是地方教育經費項目，所得稅是中央稅收，政府真的捨得把錢下放嗎？ 過去因為免稅，國中小教師比起同樣教育程度的教師擔負更多的雜務，我們會因為納稅了，而減少更多的非教育工作嗎？ 當教育部為達目的一再對外放話，利用特定團體打擊教師群體，教師要在被課稅之前，先被污名化嗎？難道教師不能趁此機會要求澄清並追求更合理的工作環境嗎？ 二、教師的待遇與考績(1) 根據84年公佈的教師法，教師的待遇以法律訂之。然而過了10年，本條例仍未完成立法，這是立法懈怠！ 因此目前，教師的待遇尚無法源依據，導致部份縣市在獎金部份未依法發放。 成績考核辦法之新修正內容 教師考績獎金發放之標準除下列修正外，如過去之標準： 前項第一款第四目(事病假併計在十四日以下) 第二款第四目(事病假併計超過十四日，未逾二十八日，或因重病住院致病假連續超過二十八日而未達延長病假) 第三款第七目(有關因病住院已達延長病假者或事病假超過二十八日者)。 事、病假併計日數，應扣除請家庭照顧假及生理假之日數。 根據國民教育法第18條：公立國民小學及國民中學校長、主任、教師應辦理成績考核；其考核等級 或結果、考核委員會之組職與任務、考核程序及其他相關事項之辦法，由 教育部定之。 教師會的爭議點：母法並未規定成績考核和教師晉級掛勾，教育部現有條文有逾越權限之虞？ 二、教師的待遇與考績(2) 教師任教至學年度終了屆滿一學年，除有下列各款情事之一者外，應予年資晉薪；已支本薪最高級者，晉支年功薪： 一、授課時數未達規定標準者。但依法令或學校規定減免授課時數者，不在此限。 二、有曠課、曠職紀錄者。 三、事、病假合計，逾二十八日者。 四、事、病假期間，未依規定補課或請人代課者。 五、未經學校同意，擅自在外兼課兼職者。 六、教學不認真，經勸導無效，有具體事實者。 七、怠忽職守，稽延公務，造成不良後果者。 八、拒絕參加有關在職進修或研習者。 九、受有刑事處罰、懲戒處分或記過以上之行政懲處者。 十、其他違反教育法令或由各校自行訂定之章則者。 二、教師待遇條例的訂定(3) 中小學教師任教至學年度終了屆滿一學年，且按時授課，訓輔得力，服務著有成績，事假在七日以下，並具有下列條件之一者，應發給績效獎金： 一、因應學生個別差異，按進度授課，教學優良，績效卓著者。 二、把握班級經營