社会保障处2011年工作要点.docVIP

社会保障处2011年工作要点 以省委确立的民生工程为中心，认真贯彻全国财政社会保障工作会议、省委经济工作会议精神，深入落实厅党组关于财政支持全省社会保障体系建设的具体部署，促进就业、深化医改、夯实保险和完善救助等工作重点，扎实开展好以下七个方面的主要工作。 一、进一步加大就业政策落实力度，确保全年实现就业再就业工作任务 一是不断完善和推进落实各项就业政策。按照国家统一要求，结合我省实际，进一步调整完善就业资金管理政策，不断优化就业资金支出结构，更好地发挥财政资金促进就业作用。加大职业培训工作力度，用好用活各项促进就业政策，推动高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和零就业家庭等重点群体就业，大力支持以促进创业带动就业。二是进一步加大就业资金投入，强化资金管理。加大就业专项资金筹集力度，在规范、有效使用中央就业补助资金的同时，指导和督促市县政府调整财政支出结构，增加就业资金投入，为各项就业政策的有效落实提供财力保障。进一步规范就业资金使用管理，确保就业资金专款专用、安全运行，不断提高资金使用效益。三是加强人才队伍建设工作。根据全省人才工作会议精神和《黑龙江省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，结合我省实际，配合有关部门做好高技能人才队伍建设工作。 二、进一步健全完善社会保险体系，加快广覆盖的实现进程 会同人力资源社会保障部门科学合理编制全省企业养老保险收支计划，积极贯彻落实《社会保险法》，加大宣传力度，促进符合条件的人员应保尽保，基本实现城镇职工基本养老保险全覆盖。切实加强基本养老金的社会化发放工作，及时下拨养老保险补助资金，确保离退休职工基本养老金按时足额发放。企业退休人员养老金平均提高140元，不断缩小我省企业退休人员与其他省份待遇水平的差距。及时分配拨付中央财政和省级财政试点补助资金，督促市县足额筹集落实地方财政补助资金，确保基础养老金按时足额发放以及对个人缴费的财政补贴资金及时到位。鼓励和引导更多的农村居民参加新农保，按照国家统一部署进一步扩大试点范围。督促试点县（市、区）切实加强对新农保基金的监督管理，确保基金的安全有效运行。会同省人社厅妥善制定农林牧渔四场和刑满释放解除劳教人员纳入基本养老保险范围相关政策。按照国家统一政策，结合我省实际，研究解决城镇老年居民养老保障问题。继续统筹解决非国有关闭破产企业和困难企业退休人员参加基本医疗保险，努力将城镇职工基本医疗保险覆盖面扩大到城镇所有从业人员。2011年，各级政府对城镇居民基本医疗保险的补助标准由120元提高到200元。在督促地方各级财政部门足额安排对城镇居民医疗保险补助资金的同时，积极配合相关部门，做好城镇居民参加基本医疗保险的政策制定、推进落实和加强管理等工作，促进城镇居民基本医疗保险制度的健康发展。2011年，各级政府对新型农村合作医疗的补助标准由120元提高到200元，督促市县财政足额筹集安排补助资金，加强新农合资金的规范使用和管理，配合卫生部门进一步提高参保农民的就医报销水平，有效缓解广大农民群众“因病致贫、因病返贫”问题。进一步研究完善失业保险制度，年底前在全省范围内基本实现失业保险市级统筹；做好工伤保险和生育保险工作，切实解决“老工伤”问题。 三、进一步加大深化医药卫生体制改革的支持力度，确保医改各项任务目标的如期实现 及时足额落实省级财政补助资金，督促市县政府加大投入力度，调整和优化支出结构，安排落实各项医改资金，为确保扎实推进医改提供财力保障。积极筹集并及时拨付基层医疗卫生机构实施基本药物制度和综合改革补助资金。配合人、卫生等部门，指导试点县（市、区）建立和完善政府对基层医疗机构实施基本药物制度后的补偿机制，落实对村卫生所（室）的财政补助政策和补助资金，积极参与制定和落实基层医疗卫生机构综合改革配套政策，推进改革基层医疗卫生机构收入分配机制，建立基层医疗机构运行和监管工作机制，促进基本药物制度和综合改革的稳步实施。积极配合卫生等有关部门，在继续支持七台河市开展公立医院试点工作的同时，扎实推进双鸭山市、黑河市、哈尔滨市道里区和黑龙江省医院省级公立医院改革试点的相关工作。同时，研究制定改革公立医院补偿机制财政和医疗保障基金多渠道补偿办法，落实对公立医院的各项财政补助政策，认真贯彻执行财政部、卫生部颁布的《医院财务制度》、《医院会计制度》，不断提高对医疗卫生机构的财政财务管理水平。2011年，各级政府对基本公共卫生服务经费补助标准由人均15元提高到25元。在足额安排省级财政补助资金的同时，通过政府购买服务为城乡居民提供9类21项基本公共卫生服务，促进全省城乡居民平等地获得基本公共卫生服务。会同卫生部门认真贯彻执行财政部、卫生部颁布的《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》，不断提高基层医疗卫生机构的财务管理和会计核算水平。 四、