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围绕应用型人才培养加快新建本科院校改革和发展 吴仁华 【文章来源】2010年第22期 【作者系福建省教育厅副厅长】 新建本科院校的改革和发展已成为当前高等教育理论与实践领域的热点之一。在不断推进高等教育大众化进程中， 如何进一步明确新建本科院校的办学定位，深化教学改革，加强教学建设，提高人才培养质量和办学效益， 是我们面临和需要应对的重大课题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出， 要适应国家和区域经济社会发展需要， 重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。从福建情况看，新建本科院校都基本上由地方政府举办， 其主要任务是为地方经济和社会发展培养应用型人才。但从总体上看，培养应用型人才的理念尚未完全确立， 改革的广度和深度不够， 突出表现在校企合作的激励机制没有建立，没有转化为学校发展的内在机制和规范制度， 深化改革创新势在必行。 一、努力以应用型人才培养为目标，推动新建本科院校发展方式转变 新世纪以来，福建省高等教育发展迅速，特别是一批本科院校的诞生， 确保了发展阶段性目标得以如期实现。一是高校宏观布局任务基本完成，每个设区的市至少设置了一所普通本科院校和高职院校。 二是规模发展赶上了全国水平的任务基本完成，2008 年起福建省每万人口普通高等教育在校生数超过了全国平均水平，2009 年为 176.3，居全国第 13 位。高等教育毛入学率达到全国平均水平。三是独立设置成人高校调整任务基本完成，2000 年 8 所独立设置成人高校调整至目前的 4 所，即两所教育学院和两所广播电视大学。 这些成绩的取得，标志着福建省高等教育十年的发展迈上了一个新台阶，进入了一个新阶段。 截止 2009 年， 福建省新建本科院校全日制本专科在校生 15.55 万人， 占全省普通本专科在校生 60.63 万人的25.6%，其中：本科生 9.95 万人，占新建本科院校总在校生的 64.0%；专科生 5.60 万人，占 36.0%。 新建本科院校已成为福建省高等教育的新生力量和重要组成部分，在推进高等教育大众化、 改善高等教育结构方面发挥了重要作用。几年来，新建本科院校，围绕着推进发展战略重点转移到提高教育质量上， 围绕着增强服务海峡西岸经济区能力上，着力于推动学校由专科向本科转型，着力于密切与区域经济社会发展合作，取得了明显进展。 当前，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是我国经济社会发展面临的重大而紧迫的现实课题。 高等教育不仅要适应经济发展方式转变提出的新要求、新挑战，自身也存在着发展方式转变的必然性、根本性、紧迫性。 在这方面，新建本科院校显得尤为突出。 一是新建本科院校发展阶段的初期特征决定了发展方式转变的必然性。 发展初期，多数学校以建设新校舍为主，以组建教师队伍为主，以新设置学科专业为主，以规模扩张为主。 这些外延式的发展方式，是一定发展阶段所必须经历的，但难以持续。 现实的种种情况表明，把握本科院校发展规律和教育教学规律， 转入内涵建设为主，这种观念还有待于形成共识和“深入人心”。 将发展战略重点转到提高质量上，是现实的需要，是当前的核心。 但是，质量不是抽象的，必须具体体现在培养学生上。 二是新建本科院校发展定位的稳固状况决定了发展方式转变的根本性。 从国家的历史方位、学校的区域地位，具体地回答一个学校培养什么规格、什么类型、什么特色的人是学校发展的根本。 我们正处于一个深刻转型的社会中，多方面、多层次、多类型、多阶段存在的矛盾与问题的共时性高，影响了多数新建本科院校对这个根本问题的认识，影响了在如何来实现这个根本进行科学谋划和坚定措施。 高等教育发展方式究竟向何处转？ 提高教育质量究竟在培养什么样的人上得到体现？ 这是当前要解决的根本问题。 三是新建本科院校发展目标的导向意义决定发展方式转变的紧迫性。 目前新建本科院校把目标和精力都放在通过评估上。通过评估后，新建本科院校要有什么样的目标作为未来发展方向？ 是不是都把争取硕士授予权单位作为目标？ 这种情况的危害性极大，而且已经在现实中体现出来了。 因此，高等教育发展方式不仅要转变，还要加快转变，刻不容缓。 同加快经济发展方式转变一样，加快高等教育发展方式转变，既涉及体制机制的改革与创新，又涉及思想观念和精神状态的更新与调整。 高等教育发展方式转变是当前研究讨论的一个热点问题，众说纷纭，各抒己见。 要重点阐明的一种观点是，高等教育发展方式转变的核心在于明确并坚定应用型人才培养的办学定位。 我国应用型本科教育萌芽于 20 世纪 80 年代，兴起于 20 世纪 90 年代，在本世纪初得到广泛认同、快速发展。 但对于应用型的理解上还有一定的分歧。 笔者认为，应用型应当定位在人才培养上，而不是定位在对某一类型高等学校的要求，不是对某一层次教育的要求