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规避城市化厄运的关键与途径 　　摘要：城市化是现代化的前提。实现城市化是进入发达经济体的前提或条件。城市化既可以带来福音，也可能造成厄运。我们需要城市化的福音，需要对规避城市化厄运的关键和途径，做出科学的解释与相应选择。从陷入“中等收入陷阱”的一些拉美国家和亚洲国家发展实践来看，如果城市化推进不当，就可能变成厄运。城市化就是人口城市化，产业城市化和空间城市化相互关联，相互促进的系统工程。规避城市化厄运的关键是城市化必须以工业化为前提，必须以保障农民进城就业为核心。通过实证发现，我国城市化进程表现为下列特征：产业集聚与人口集聚总体和空间扩张总体均呈逆向变化，而人口集聚与空间扩张总体则呈正向变化。因此，进一步推进中国特色城市化发展道路，必须发展以特大城市和巨大城市为中心的大中小城市相互协调的城市群，优化城市组织结构；必须重点推进产业集聚，以工业化带动城市化，形成工业化与城市化的良性互动；必须优先解决已在城市就业的农民工的市民化。 　　关键词：城市化；经济增长；人口城市化；产业市场化；空间城市化 　　中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1005-2674（2013）10-001-11 　　城市化既可以带来福音，也可能造成厄运。我们需要城市化的福音，实现中国梦。因此，就需要对规避城市化厄运的关键和途径，做出科学的解释与相应的选择。 　　一、城市化未必一定是福音 　　世界经济发展史证明，实现城市化是进入发达经济体的前提或条件。博特里和布莱克（2004）从历史数据分析发现，发达国家的城市化水平远远高于发展中国家，发达国家的城市化率达到75%，而发展中国家仅为37%；在高收入国家城市区域创造85%的GNP，而在发展中国家这一比例仅为55%。从这个意义上说，没有城市化，就没有现代化。同样，在中国，不解决农民、农村和农业问题，就没有全面小康社会，当然也就不可能实现中国梦。对此，毛泽东同志早就告诫我们：中国的问题首要的是农民问题。农民问题不解决，中国的问题将无从解决。 　　城市化之所以是现代化的前提，在于城市化是推动经济增长、实现现代化的强大引擎。依据钱纳里所揭示的城市化与经济增长的关系理论，城市化与GDP之间有很强的相关性。顺利推进城市化，会有效促进经济高速增长，跨越“中等收入陷阱”，进入发达国家行列。我国城市化对现代化的促进作用具体体现在：（1）对城市的基础设施建设和房地产建设提出了巨大需求。人口向城市集聚，城市就需要建新的住房，需要解决交通、教育、医疗等公共服务，这是一笔巨大的投资。有人估计，城镇化未来10年将拉动40万亿元投资。国家发改委宏观经济研究院马晓河副院长在一份研究报告中认为，到2020年我国城镇化率提高带来的基础设施建设和公共服务投资将比2010年增加约20万亿元。美国世界市场情报公司根据2005-2009年中国建筑业的规模几近翻了一番作出估计，未来20年，整个中国的城市化进程预计还将吞噬全球40%的水泥和钢铁产量。从日本房地产泡沫破灭的经验来看，日本房地产泡沫破灭是在城市化率达到80%的时候，这时城市化对房地产的刚性需求减少了或没有了。（2）对居民消费的增长起到重要促进作用。城市化不仅仅是让农民进城，而是让农民在城市有稳定的工作和收入，完全融入城市。根据中国社会科学院2011年的调查报告显示，我国城乡收入差距为3.23：1，如果再加上城乡公共服务供给的差距，城乡差距会更大。因此，农民的市民化将大幅提高他们的收入水平和消费水平，同时农民的市民化又使他们从过去的半商品化消费到完全商品化消费的转变，从而大大提升消费对经济增长的拉动作用。从这个意义上说，我国城乡差距在8-10年左右，只要让农民的消费水平达到目前城镇居民的消费水平，就能拉动中国经济10年左右的快速健康发展。根据马晓河的估计，2020年城镇人口增长可增加消费5.3万亿元。 　　日本、韩国等经济体的发展经验也证明：城市化与经济高速增长密切相关。日本城市化率1970年达到72.2%，1973年高速经济增长结束；韩国城市化率1985年为77.3%，1990年高速经济增长结束；中国台湾地区城市化率1980年代达到70%的水平，1989年高速经济增长结束。显然，在这些经济体完成城市化后，大约都在3-5年间结束经济高速增长。依据这一经验，我国2012年的城市化率仅为52.2%，与日本、韩国、中国台湾等经济体达到70%的水平，从而结束经济的高速增长还有相当的距离。根据我国确定的城市化发展目标，大约到2030年城市化率才能达到70%，因而我国应该还有20年左右的快速发展时间。 　　城市化也将根本改变中国的经济结构，推进经济转型升级。从根本上说，城市化将彻底改变我国的二元经济结构，实现从农业经济向工业经济的转型，带来城市的繁荣和城市文明的普及。对此，麦肯锡对中