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菲迪克FIDIC施工合同条件时限条款解析 新版《菲迪克（FIDIC）施工合同条件》是中国咨询工程师协会于2002年5月翻译出版的。笔者将结合自己的实践经验就该合同条件的时限条款进行解析，和各位专家同行共勉。项目执行中主要事项的时限条款　　国际工程项目从开工到缺陷责任期结束取得“履约证书”的全过程，无不贯穿着时间限制的要求。1.签订合同和发布开工令（Sign agreement Issue commencement order）　　对于国际工程，从业主颁发授标函起就开始执行FIDIC合同条件的时限条款了。收到授标函后应立即着手组织合同谈判人员出国谈判，并立即准备履约保函和预付款保函，力争在28天内谈判成功签订合同，开出以上两个保函。　　按新版FIDIC合同条件，授标函发出42天内就要开工，对于国际承包商来说这是一件非常困难的事。但FIDIC合同条件又规定发布开工令后7日内开工，我们可以通过合同谈判让工程师推迟发布开工令,以赢得更充分的施工动员时间。　　笔者参加的非洲某国公路项目的合同谈判就成功地利用标书中互相矛盾的条款推迟了开工令的发布，为项目的前期动员赢得了宝贵时间。　　该项目的合同条件中说，工程所需土地的征用，承包商提交申请报告后，在没有私人产权要求的地方3个月之内批准；在有私人产权要求的地方9个月之内批准。然而标书中又要求发布开工令后2个月内要向工程师提供营地办公用房和办公设施。这里就出现了矛盾，3-9个月才批准土地，承包商如何能在2个月内为工程师提供办公营地？所以合同谈判中我们据理力争，业主终于按我们的意愿在会议纪要中写到：“当承包商的主营地批准以后再发布开工令。”　　该项目2002年7月15日颁发授标函，按新版FIDIC合同条件，应在8月19日发开工令，8月26日前开工。实际情况是，由于业主征地进展很慢，11月13日批准了主营地，11月14日才发布开工令，使该项目几乎多争取了近3个月的动员时间。　　发布开工令后28天内承包商提交施工计划，工程师在21天内批复。这要求施工计划要切实可行并要尽快提交，提交后尽快和工程师讨论修改，力争在21天内修改完成，双方达成一致意见后由工程师批准。2.变更和索赔（Variation Claim）（1）变更（Variation）　　工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更和工程量变更。实际施工中经常发生的主要是设计变更。对于承包商来说，索赔是施工风险发生后的处理，而变更则可以预防和化解施工风险。索赔是被动的，变更是主动的。　　无论是国内工程还是国际工程，施工开始前的勘探和设计都不可能做到完美无缺，施工中也经常发生地质条件或现场条件与标书、图纸不一致的情况，工程变更在所难免。　　FIDIC合同条件授予工程师很大的工程变更权利。工程师认为有必要，便可对工程的某些部分做出变更指令。同时规定没有工程师的指令，承包商不得对工程做出任何变更，除非是工程量表上的简单增加或减少。　　较大的工程变更所产生的影响，远不是变更本身。它往往对承包商整个施工计划造成影响，使承包商在计划安排和资源配备上都产生较大改变。如果承包商、工程师和业主三方不能及时在变更上达成一致，将使工期和承包商的成本受到很大影响。FIDIC合同条件1987年版关于变更只规定了一个时限，即工程师发出变更指令后14天内确定变更价格。新版FIDIC合同条件虽然没有具体的时限要求，但变更往往伴随着索赔，承包商可以按索赔的时限条款去执行。　　例如开挖中遇到地质情况不符停工等待变更，承包商可以在规定的时间内提出费用索赔和工期索赔，直到变更处理完毕。　　在这点上，我国的建筑安装合同条件略显先进。我国规定发现古墓、古建筑遗址、钱币等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场，并于4小时内书面通知工程师，工程师应于收到承包人书面通知24小时内通知文物部门进行处理。发生的费用业主承担，工期顺延。　　发现地下障碍物时，承包人应在8小时内书面通知工程师，同时提出处理方案，工程师收到报告和处理方案后24小时内予以认可或提出修正方案。由此发生的费用由业主承担，工期顺延。　　另外，有时工程师的口头指令也构成变更。FIDIC合同条件1987年版规定工程师发出口头指令后，承包商要在7日内书面确认；新版FIDIC合同条件规定工程师发出口头指令后，承包商要在2日内书面确认。（2）索赔（Claims）　　索赔是指合同执行过程中，对于非自己的过错造成的实际损失向对方提出开支亏损索赔（Claim for Loss Expense）和工期补偿索赔（Claim for??Extension of Time）的要求。索赔是国际工程中经常发生的正常现象，性质上属于经济补偿行为，而不是惩罚；索赔是承发包双方之间经常