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第一章职业健康安全管理体系由来、发展 OHSMS背景 安全生产严峻（国际）： 1. 2亿7千万起事故 2. 200万起工伤事故 3. 1亿6 千万职业病 4.造成的损失额高达国民生产的总值4% 全世界每年死于工伤事故和职业病的约为110万，约25%为职业病引起的死亡。 相比每年 交通事故死亡99万人 暴力死亡56.3万 局部战争死亡50.2万人 爱滋病死亡31.2万人 OHSMS背景 2003年全国共发生各类事故963976起， 死亡136340人,同比分别下降10.5％和1.9％。其中，工矿企业共发生伤亡事故 15597起，死亡17315人, 同比分别上升10.2％和16.0％;消防火灾事故254811起，死亡2497人,同比分别下降1.4％和上升4.4％;道路交通事故 667507起，死亡104372人,同比分别下降13.7％和4.6％;水 上交通事故 634起，死亡和失踪 498人,同比分别下降6.8％和上升7.6％;铁路路外伤亡事故 12640 起，死亡8530人,同比分别上升6.0％和3.8％。 OHSMS背景 全国共发生一次死亡10人以上事故129起，死亡2566人。 其中，工矿企业65起，死亡1540人；消防火灾5起，死亡94人；道路 交通41起，死亡645人；水上交通3起，死亡和失踪96人； 其它道路交通和水上事故15起，死亡191人。分省情况见表。 2004年1-5月事故 2004年1-5月，全国共发生各类事故366159起，死亡52719人,同比分别下降11.5％和上升0.4％。其中，工矿商贸企业共发生伤亡事故5164起，死亡5693人, 同比分别下降14.6％和11.9％;消防火灾事故136860起，死亡1443人,同比分别上升10.0％和17.6％;道路交通事故216478起，死亡41098人,同比分别下降21.5％和上升2.0％;水上交通事故230起，死亡和失踪 185人,同比分别下降13.2％和上升23.3％;铁路运输事故5023起，死亡3451人,同比分别上升1.2％和下降1.2％。　　 全国共发生一次死亡10人以上事故62起，死亡971人。其中，工矿商贸企业21起，死亡371人；消防火灾1起，死亡54人；道路交通29起，死亡401人；水上交通2起，死亡和失踪20人；其它道路交通和水上事故9起，死亡125人。 OHSMS背景 严重的工伤事故与职业病的影响 1.直接威胁千百万劳动者的生命与健康 2.给国民经济造成重大损失 3.影响国家安定团结，稳定发展的政治经济大局 4.造成不良的国际影响 OHSMS背景 企业自身发展的需要 随着企业规模扩大和生产集约化的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，企业的每一部分工作都要纳入整个体系之中 通过采用现代化的管理模式，包括安全管理在内的所有经营活动科学化、标准化、法律化 现代企业中市场竞争中不仅是资本和技术的竞争，也是品质的竞争，而不断提高安全管理水平，创造企业良好的安全健康绩效和形象是企业品质重要标志之一 二、职业健康安全管理体系的由来 解决现代职业健康安全问题需要系统化管理 职业健康安全管理体系标准是国际贸易发展的需要 解决现代职业健康安全问题需要系统化管理 国际、国内面临严重的职业健康安全问题 解决职业健康安全问题就是控制工作场所的事故问题 解决现代职业健康安全问题需要系统化管理 现代工业企业是复杂社会技术系统 实践、研究结果表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术的可靠性和人的可靠性，还不足以杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。 解决现代职业健康安全问题需要系统化管理 系统科学的研究成果表明，复杂系统的问题必须通过系统化的方法才能解决 职业健康安全管理体系标准为我们提供了系统化的职业健康安全管理方法。 职业健康安全管理体系标准是国际贸易发展的需要 职业健康安全与生产过程的紧密相关性，使得人们在贸易活动中关注与产品实现过程相关的职业健康安全： 人类共同面临的可持续性发展； 职业健康安全的成本价格问题。 三、职业健康安全管理体系标准的发展趋势 职业健康安全管理体系标准的国际发展趋势 职业健康安全管理体系标准的国内开展情况 WTO和社会责任 劳工标准一体化压力 社会责任包括-------安全健康和环境 1.关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判 2.美欧等工业化国家要求“公平竞争” * * 一、什么是职业健康安全 1.职业健康； 2.安全； 3.职业健康安全保护的对象是作业场所中的员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员，并不是对所有方