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会计信息失真的成因与对策思考
【摘 要】会计信息失真必然降低会计信息的质量和使用效率,而且会严重影响和干扰正常的社会经济秩序。探究会计信息失真的具体原因并提出相关的对策思考,对于提高会计信息质量具有重要的现实意义。
【关键词】会计信息;失真;成因;对策
改革开放以来,我国在完善会计法律制度,规范会计行为,提高会计信息质量,有效发挥会计在经济建设中的作用等方面取得了显著成效。但是,在计划经济向市场经济过渡过程中,在新旧制度交替、并存的情况下,财务工作还存在一定的问题,主要表现为:在某种程度上财务秩序还比较混乱,并且常常导致会计信息的失真。本文主要探究会计信息失真的具体原因,进而提出相关的对策思考。
一、会计信息失真的具体原因分析
(一)现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性
完整性和系统性是现代会计制度应具备的基本特征。所谓“完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务,使每一会计行为、每一会计事项都有相应的制度予以规范。所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标统一约束下,由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机体系。然而,我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定,在构成上缺乏完整性和系统性。具体表现在两个方面:
1.一些现代会计分支尚未纳入会计规范体系
近年来,随着会计领域的改革开放以及会计理论研究的深化,一些新的会计分支,如人力资源会计、质量成本会计、物价变动会计、金融工具会计等早已为人们所熟悉。然而,有关这些会计分支,我国目前缺少具体的制度或准则规范,使得现行会计规范在内容上残缺不全,尽管一些企业认识到需要通过会计系统确认和计量人力资源的耗费,需要核算与报告物价变动对企业财务状况和经营业绩的影响,需要核算和报告金融资产、金融负债及其对股东权益的影响等等,然而由于缺乏这方面的准则、制度,使得企业会计人员力不从心,或只能按各自的需要作出不规范的会计处理。
2.不少企业缺乏健全、完善的内部核算制度
完善的会计规范体系不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范,而且还包括企业根据其经营特点和管理要求制定的内部核算制度和办法,包括会计核算的基础管理制度和办法、成本核算制度与办法、内部财务成本的分析考核制度及办法等。目前许多企业只执行统一层次的会计规范,而无完善的内部核算制度与办法。这一方面损害了会计制度的完整性和系统性,另一方面则往往导致企业成本不实、帐目不清、数据不真。
(二)现行财务制度在执行上缺乏强制性和严肃性
财务制度作为指导组织进行会计信息处理的规范,具有强制性和严肃性,组织内部财会人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算和报告。但在实际操作时,一些组织为了自身局部利益而在财务数据的处理上“按需分配”。能够在会计信息中人为做假,正说明了会计信息披露缺乏制度化、法律化的刚性约束。如果将会计信息视为一种相对独立的“物品”,那么,它也具有相应的“制造者”和“消费者”。任何一个“制造”或“消费”会计信息的主体,都希望从“制造”或“消费”的行为中获取收益,于是常常出现在舆论导向上重效益轻执法的情况。财会人员若主动暴露了存在的问题,不但会在内部受到非议和排挤,更可悲的是从外部也难以得到应有的支持、保护。假如在一定时期对提供高质量会计信息的主体给予奖励,则市场上的会计信息质量普遍能够令人满意;反之,如果不奖励,甚至惩罚提供高质量会计信息的主体,而那些提供虚假会计信息的主体又能获得丰厚的收益,那么市场上的会计信息的虚假成分一定不会少。
(三)绩效考核及用人制度方面的原因
一方面,会计主体采取不同的会计处理原则、程序和方法,会得出不同的业绩信息,从而影响到会计主体与国家之间的利益分配,因此,会计主体出于增进自身局部利益的考虑,往往会偏离会计制度的规定,选择执行有利于自身的会计行为。另一方面,我国的企业绩效考核往往并不是单纯衡量一个企业的经营状况,而更多地赋予了政治的成份。出于政治目的需要,部分企业负责人乃至地方政府非常重视会计信息的“数量意义”,对其质量的关注也许只停留在文件和会议上。这是因为按照传统的用人制度(特别是国有企业),企业的亏损很可能断送责任人升官晋职的机会。当一部分“制造”会计信息者获得一定的政治利益,会刺激其他人争相效仿,弄虚作假的问题就会越来越严重。有些会计人员置会计制度于不顾,完全按厂长、经理的意图“制造”会计信息,导致核算不实、数据不真,或设置“两本帐”以应付财政、税务等机关的审查,不仅得不到应有的惩罚,反而会得到领导的赏识和重用。
(四)缺乏必要的监督或监督措施不力
在自我约束方面,组织内部财会人员监督意识不到位,以做好帐、管好帐为标准的会计工作考核使内控虚设,领导者的某种意图左右着会
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