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中国迎来第四轮改革机遇期 　　当前，中国处于第四轮改革开放机遇期。第一轮机遇期是十一届三中全会后，中国对内改革，对外开放，打开了国门，设立经济特区，积极融入到国际产业分工体系中；第二轮机遇期始于1992年小平南巡，拉开了中国新一轮改革开放的序幕，社会主义市场经济体制初步建立；2001年加入WTO，中国全面融入国际市场，进入第三轮改革开放机遇期。十八大以来，中国已经进入第四轮改革开放机遇期。 　　与此同时，改革开放三十多年来，中国经济增长也同时大致经历了三个周期：1978-1989年经济繁荣周期，最鲜明的特征是家庭联产责任制等农村领域改革、价格改革和企业改革给予了中国经济极大的增长动力，同时，凭借劳动力价格优势以及巨大的市场潜力，积极发展出口导向型经济，中国经济初步起飞；1992-1998年经济繁荣周期的发端是邓小平南巡讲话和之后十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制；第三个周期是：在中国加入WTO 背景下，2002-2008 年，中国迎来了新一轮高速增长，成为“世界工厂”。 　　然而，2008年以来的金融危机终结了世界经济的繁荣周期。由于危机的冲击，世界主要经济体都在调整内部经济结构，对外经济政策趋于保守，经济全球化深度和广度已远不及此前，加入WTO所带来的“外贸红利”已经消耗殆尽。 　　与此同时，改革开放三十多年，推动中国经济发展的内在驱动力、经济社会变革的制度红利正在逐渐释放完毕，中国传统的经济发展模式遭遇空前的困境。中国GDP增速从2007年的13%降为2012年的7.8%，今年上半年，经济增长已经呈现颓势，经历30余年经济高速增长后进入“减速换挡”期。中国过去高耗能、高投入的老路已经不可持续，老旧模式必须转换，如何找到中国经济增长的新动力是摆在新一届政府面前的历史性课题。 　　改革已经成为全社会的共识，因为中国正处于一个“人心思变”的时代，每个社会阶层都在强调改革，也都认识到改革是中国未来发展的真正出路。因此，推动中国经济继续快速发展的动力将主要来自于改革。全社会热切期盼十八届三中全会能再一次释放出“改革红利”，从而开启中国经济跨过“中等收入陷阱”的增长周期。 　　而实际上，新一届政府已经把改革当做“中国最大的红利”。新一届政府今年三月上任伊始，就明确提出把持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正作为施政目标。新政府已经并将进一步通过简政放权，推进结构改革，发展混合所有制经济。市场能做的交给市场，社会能办的分给社会，政府该管的管好，并将继续推进行政管理、财税、金融、价格等改革。 　　9月11日，以“创新”为主题的2013年夏季达沃斯，国务院总理李克强在开幕式上做主旨演讲时再次强调改革开放，称“中国改革大势不可逆转”。这是李克强自9月3日来的九天内第四次强调“改革”。在9月3日的第十届中国—东盟博览会上，李克强指出，“着力释放改革红利，积极促进结构优化，充分发挥市场机制的作用。” 　　今年7月21-23日，习近平总书记在湖北省调研。23日当天，他在武汉市主持召开了部分省市负责人座谈会。习近平提出，应对当前中国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。“进一步形成全国统一的市场体系，要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向”、“进一步增强经济发展活力”、“进一步提高宏观调控水平，处理好政府和市场的关系”、“进一步增强社会发展活力”等六个重大问题，是需要深入调查研究的六个方面。这被舆论视为中国未来改革的路径。 　　高层连续向外界发声，传递出改革的坚定决心，也意味中国改革进程的重启。即将于11月份召开的十八届三中全会，将全面研究深化改革重大问题。外界普遍对三中全会寄予厚望，认为将出台重大改革措施。 　　目前的情况来看，在行政审批制度改革（简政放权）、金融体制改革、财税体制改革、土地改革等方面已经有了实质性举措。 　　行政体制改革：简政放权 　　2013年，新一届政府开门第一件事，就是大力推行行政体制改革，至今已取消和下放200多项行政审批制度。在政府和市场的关系方面，市场能够做好的，就是把权力下放给企业。 　　在经济改革过程中，政府保留了大量权力，并逐渐成为经济增长的障碍，行政体制改革就是要减少政府对市场的过度干预。行政体制改革主要包括简政放权和重新定位政府职能这两块内容。 　　一是简政放权改善供给。新一届政府已四次削减行政审批，简政放权的步伐明显加快。简政放权就是放松管制的主要手段。中国目前的五级行政体系中，每一级拥有自己的财政预算及人员编制。过去几年在900多个县镇推行的试点将这一体系由五级精简为三级（中央、省、县）。精简政府裁减无用的重复职能部门并节省开支。另外，简政放权对于之前管制较严的行业具有非常正面的效应，中国内需不足很大程度上缘于有效供给不够，特