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发行库科学分布及与钞票处理中心匹配问题研究 　　摘 要：运用现代物流理念和方法来有效管理发行基金的流通和周转是对货币发行科学发展的有益探索。本文基于发行库具有的物流网点基本特征，借鉴现代物流理论中关于物流网点的布局理念，针对陕西省发行库及钞票处理中心布局的现状，为建立一个低成本、高效益、优服务的货币物流仓储网络系统，提出发行库科学分布及与钞票处理中心匹配的思考。 　　关键词：发行库；钞票处理中心 　　中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2012（5）-0093-04 　　一、对发行库科学分布及与钞票处理中心匹配的物流理论分析 　　（一）发行库在货币物流系统中的角色分析。随着我国现金供应工作从传统的保管运输方式逐步向现代物流模式的转变，货币物流概念逐渐浮出水面。根据现代物流理论，存储是物流系统中极其重要的构成要素，仓储管理决策对整个物流系统起着关键的作用。同样在货币物流系统中，货币生产完成后，货币发行物流环节也都依附于人民币发行库来进行。人民币在各级发行库之间，根据行政命令逐级流动，构成了货币流通的仓储网络，也成为货币物流管理的核心内容。根据货币物流各环节的核心活动目标不同，人民币发行库的功能也不尽相同。人民银行为了保证货币合理供应，储备人民币产品和暂存回笼的阶段性多余现钞预备投放，此时发行库就是货币物流的终端，扮演着接收者的角色，其主要职能就是储存；人民银行为维护流通中人民币形象，对不宜流通货币进行挑选销毁，此时发行库扮演着供应者和接收者的双重角色，一方面为净化活动提供待加工货币出库，一方面接受已加工完成的货币入库，其核心是净化，仓储是为净化服务；人民银行根据不同地区的现金需求，在发行库之间调拨摆布发行基金，此时发行库扮演着临时转运的角色，是为了货币流动提供中转仓库，其核心是转运，仓储是为转运服务。 　　（二）发行库科学分布对物流网点布局的理论借鉴。在物流理论中，将储运仓库、流通仓库及中转仓库等统称为物流网点。物流网点与货币物流体系的发行库具有的相同的基本特征：都是大批量物资储运集散的场所；都是物流作业活动的种类和工作量集中的地方；设施设立费用高，需要较大的投资；运行费用高，而且运行时间持续长远；关系本地区的经济发展；关系到本地区的生态环境。它们的布局都决定了物流网络的结构和物流系统的永久的运行方式和运行成本。因此发行库的科学分布可以适当借鉴现代物流理论中关于物流网点的布局理念，以物流系统和社会的经济效益为目标、用系统的理论和系统工程方法，综合考虑物资的供需状况、运输条件、自然环境、总的构建成本、运行成本等因素，对物流网点的数量、位置、规模、供货范围、直达供货和中转供货的比例等进行研究和设计，建立一个有效率的物流网络系统，达到费用低、服务好、效益高的目的。 　　（三）发行库分布与钞票处理中心匹配的必要性。从宏观来说，货币生产、货币调拨、货币保管、货币投放、货币流通、货币回笼、货币净化组成了完整的货币物流过程。其中货币生产是货币物流的初始起点，但不是唯一起点，货币净化是单次货币物流的活动的终点，但也不是终结点。通过货币净化，让适宜继续流通的回笼货币再次进入流通环节，使货币物流成为一个循环过程，既缓解了货币生产的压力，也保证了货币流通的质量，凸现了货币净化在货币物流中的重要作用。当然货币净化作用的发挥也离不开货币物流的仓储网络。经过净化环节的货币，必须通过仓储管理才能继续投放进入流通领域。 　　从我国货币物流的现状来看，由人民银行设置钞票处理中心，通过开展清分、复点及销毁工作，来行使宏观货币物流中货币净化的职责。钞票处理中心，配备并管理了大型清分设备和大型机械销毁设备，对全国商业银行上缴到各级人民银行发行库的回笼现金进行清分或机械销毁。近年来人民银行通过优化业务流程和资源配置，提高了钞票处理中心的工作效率和管理水平；通过推广大面额残损人民币清分联机销毁，使清分的对象从2010年开始由以经过商业银行清分过的大面额完整券为主转变为以经过商业银行分类整点挑剔后的可机械清分大面额残损券为主，提高了销毁工作效率。但从现代物流以优化资源配置，整合业务流程，协调上下游关系为己任的作业理念来看，货币净化与仓储管理密切配合，发行库布局与钞票处理中心建设相匹配，才能实现钞票处理和现金供应工作效率双赢的目标，全面提高货币物流效率，降低货币物流成本，保障货币物流安全。 　　二、基于目前格局的陕西省现金供应模式分析 　　（一）陕西省发行库及钞票处理中心的布局情况。根据货币发行需要及人民币印制企业布局情况，人民银行分级设立了重点库、分库、中心支库、县支库，共四级发行库。陕西重点库作为货币物流仓储系统的最高层级，承担储存和转运职能，主要负责接收印钞厂的产品入库和执行总行调拨命令向全国各地运送发行基金的任务