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论生产能力与市场能力 　　摘要：中国经济减速的原因：一是金融危机、欧债危机导致的全球普遍增速下滑和我国外需乏力；二是新世纪以来国内为调控经济过热不断增加的行政管制；三是真实利率由负转正，使企业面临困难。中国存在生产能力过剩与市场能力不足的问题。应当有针对性地扩大开放，以对外投资带动对外贸易。 　　关键词：经济减速；生产能力；市场能力；化解产能过剩 　　中图分类号：F124 　　金融危机后，中国经济增速趋缓使中国制造业产能过剩的问题凸现出来。面对这一局面，应当加大对外投资，为中国产能开拓全球市场，特别是开拓新兴经济和发展中国家的市场。为此，政府应简化审批并加强金融支持，中国也要具有全球视野，抓住机会走进新兴市场。中国经济升级版离不开有针对性的扩大开放。 　　一、经济减速及其原因 　　金融危机后，中国经济增速明显趋缓。如图1所示，GDP增长率从2007年二季度的15%降到2013年二季度7.5%，三季度增速略微回高到7.8%。虽然短期“企稳向好”，然而自金融危机以来中国经济增速几乎减半。经济减速对结构调整有一定好处，然而经济增速下行也使企业承担巨大压力。 　　三方面因素把中国经济增速拉下来。 　　一是金融危机、欧债危机导致的全球普遍增速下滑和我国外需乏力。全球经济增速2010年5.2%，2011年降到4%，2012年降到3.2%，IMF估计今年全球增速只有3%。由G20联手推动的低利率和宽松货币刺激政策虽然暂时稳住了局面，使全球经济没有像1929年的大危机那样剧烈收缩，但是仅靠货币刺激难以维持经济增长。2010年以后全球经济增速基本上呈递减态势，这对外贸依存度高达百分之六七十的中国影响很大。刚刚公布的国家统计局报告提到：前三季度“货物和服务净出口对GDP的增长贡献率是-1.7%，拉低GDP为-0.1个百分点”。 　　二是新世纪以来国内为调控经济过热不断增加的行政管制。新世纪以来，尤其是2002、2003年以后，面对经济持续过热局面，国内大量采取行政管制方式进行调控。目前经济增速趋缓，但行政管制却没有去除，像一道道绳索捆绑着经济，所以目前国务院开始减少行政审批。 　　三是真实利率发生变化，由负转正，使企业面临困难。经济增速趋缓使企业和地方政府面临“水落石出”的局面。压在他们头上的“石头”有三块：第一块是随收入增长不断上升的成本，第二块是债务压力，第三块就是“产能过剩”。高速增长下行后，原来支持高速增长的生产能力现在变成大问题。然而真正清理过剩产能并不容易：将工厂关掉，一些工人会失去工作，数量过多会对经济、社会造成很大影响。如何看待过剩产能，实质是如何看待生产能力和市场能力的问题。 　　二、生产能力过剩与市场能力不足 　　与中国经济体量相比，中国制造业产能巨大，远超中国自身市场吸纳能力。如表1所示，世行数据显示，2010年中国的制造业附加值占全球17.7%，美国占17.1%；联合国数据显示，2011年中国制造业附加值占全球20.7%，美国占16.8%。两组数据都说明中国制造业附加值份额已是第一大。一些劳动密集型产业产能份额还要更大，比如制鞋业产能占62%。中国制造业产能附加值占全球20%，出口占全球11.1%，国内GDP占全球11.5%。从这三个数字可以看出，中国制造业产能巨大，“卖的能力”和国内“消化能力”严重不匹配。 　　目前外需乏力，但也很难指望内需完全替代降低的外需。原因有四点： 　　第一，中国很多产能一开始就不是为内需而生，尤其是多年来扭曲的汇率机制导致国内外相对价格信号出现很大误差，使国内生产者产生错误价格预期，布下过多产能，这些产能很难仅靠内需消化。 　　第二，不少地方、企业面临“三块石头”的挤压，成本压力、债务压力和产能压力需要时间来消化，不可能迅速恢复高速增长。 　　第三，寄予较大希望的城镇化难以马上刺激足够多内需。城镇化首先是体制机制问题，不把机制调整好，到处建新城只会使问题更加严重。现在已出现一些地方投资不足与过度拥挤，另外一些地方出现“空城”、“鬼城”的二者并存情况。 　　第四，改革释放红利需要时间，因为中国的改革是渐进式改革，越留在后面的，改革难度越大，要改出效果需要时间。因此，尽管中国内需已经保持高速增长，然而要寄希望于内需达到全球20%，与制造业生产能力相匹配，仍然非常困难。在这种局面下看短期经济问题，中国继续开放非常重要，尤其要增强对外开放的针对性。 　　三、有针对性地扩大开放，以对外投资带动对外贸易 　　中国过去30多年的高增长是开放的结果，但过去的开放模式目前已遇到挑战。从建立特区到现在，中国的开放基本上是针对发达国家市场出口产品。发达国家有如下特点：第一，购买力现成。只要有货，他们就有钱买，而我们无非是把四小龙的生产转移过来。第二，商业通道现成，只要我们有能力