嘉兴市城乡公交一体化研究.docVIP

上海交通大学 MPA 学位论文 嘉兴市城乡公交一体化研究  嘉兴市城乡公交一体化研究  摘  要  党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定》就曾明确要求，要把统筹城乡经济社会协调发展，作为新时 期打破城乡二元结构，缩短城乡差距，实现城乡一体化的“金钥匙”。实现 城乡一体化，交通应先行。为此，许多城市已经提出并实施了城乡公交一 体化。此举可以降低运营成本，方便乡村居民出行，让他们也可以享受城 市居民的部分待遇；乡村的发展也可吸引城市居民进村，促进实现城、乡 的融合；也可优化运力结构，促进城乡一体化建设。 从 2002 年开始，有了城乡统筹的概念后，城乡交通一体化越来越受到 人们的关注，目前研究城乡公交一体化主要是从城乡公交一体化的内涵、 规划，公交线路的设置和城乡公交一体化的效益等理论角度来研究，指出 应该加快实施城乡公交一体化。而对农村公路基础设施完善、城乡公交村 村通达后的日常养护管理和公交营运的机制问题系统的操作探讨比较少。 城乡公交一体化的实施应当结合当地实际的经济情况，应在城乡居民生活 差异化小的城市先实施。嘉兴作为全国实施城乡公交一体化的示范点，其 经济和城乡居民统筹发展的条件已成熟。本文以嘉兴市为例，结合城乡一 体化理论和公共产品理论，借鉴国内外先进经验的基础上，对嘉兴市城乡 公交一体化进行了研究，以总结成功经验，完善机制改革，加快推进城乡 公交一体化建设，为全国的城乡公交一体化建设提供借鉴。全文共分五章： 第一章绪论部分，主要是分析了全文的研究目的和意义，以及研究思 路和方法；通过相关的文献综述了国内研究现状； i 上海交通大学 MPA 学位论文  嘉兴市城乡公交一体化研究  第二章主要论述了城乡公交一体化相关的理论依据，从城乡二元结构、 城乡统筹发展理论到公共交通的准公共产品理论，并详细阐述了城乡公交 一体化的内涵，为实施和完善嘉兴城乡公交一体化寻找理论依据； 第三章描述嘉兴市实施城乡公交一体化现状，从基础设施建设、公交 运营模式、政府财政投入、行业监管等四个方面分析实施中存在的主要问 题； 第四章从运营体制、政府扶持机制、行业监管三个方面介绍和总结国 内城乡公交一体化实施的成熟经验，得出完善嘉兴市城乡公交一体化借鉴 的地方； 第五章是针对上面提出的问题，结合理论和实践经验，对嘉兴市城乡 公交一体化提出解决的思路，并给出了具体建议； 结论部分对全文进行回顾和总结，指出文中的不足和今后研究的方向。 本文的创新之处是紧密围绕城乡公交一体化的改革和完善，从城乡公 交一体化的实施条件进行了系统的论述，理论和实践并行。首先，从城乡 公交一体化理论入手，为城乡公交一体化的实施奠定基础，同时结合公共 产品理论，为城乡公交一体化改革的对策建议提供理论依据。其次，在实 践方面，以嘉兴市为例，对目前城乡公交一体化实施的现状以及存在的问 题进行系统地分析，在借鉴国内成熟经验的基础上，提出问题的解决思路 和建议。从笔者手头目前掌握的资料看，这项工作有些是前人没有做过的， 至少说城乡公交一体化改革中系统性问题的研究以及改革之后继续存在问 题的研究在国内是不多见的。 关键词：城乡公交一体化，公共产品 ii 上海交通大学 MPA 学位论文  嘉兴市城乡公交一体化研究  RESEARCH ON INTEGRATION OF URBAN AND RURAL BUS IN JIAXING CITY ABSTRACT The “Resolution” on the Third Plenary Session of the sixteenth Central Committee of the Chinese Communist Party clearly required that we should coordinate economic and social development in urban and rural area, which should be taken as a “Golden key” to break urban-rural dual structure in the new century, shorten urban-rural gap and realize integration of urban and rural development. To realize integration of urban and rural development, traffic should go ahead. For this reason, many cities has proposed and implemented integrative urban and