民间体育组织理论和实践研究--以广州市为例.doc

Dissertation Submitted to Guangzhou Sport University for Master Degree Research on Sports Non-governmental organization Development of theory and practice ——A Case Study Of Guangzhou Master Candidate:Lai Qi-hua Supervisor: Pei Li-xin May, 2011 广州体育学院 学位论文使用授权声明 本人完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属广州体育 学院。广州体育学院拥有在著作权法规定范围内学位论文的使用权， 包括： 1）已获学位的研究生必须按学校规定提交学位论文，学校可 以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生上交的学位论文；（2） 为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆、 资料室等场所供校内师生阅读，或在校园网上供校内师生浏览部分内 容； 3）学校有权向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版或 纸质版，允许学位论文被检索、查阅和借阅。 本人保证遵守上述规定。 （保密的论文在解密后遵守此规定）  作者签名：  导师签名：  日  期：  日  期： 广州体育学院学位论文声明 本人郑重声明：本人所呈交《 民间体育组织理论与实践研究— 以广州市为例 》是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的 个人和集体，均已在文中以明确方式标明并致谢。本人完全意识到本 声明的法律结果由本人承担。  作者签名：  导师签名：  日  期：  日  期： 摘要 民间体育组织是指以服务大众的体育方面的需求，如娱乐、健身、身体训 练等为宗旨的，独立于政府部门之外的，不以营利为目的的公益性的民间组织。 民间体育组织是全民健身服务体系的主要组成，是广泛开展全民健身活动重要 的组织保障，是有效整合和利用场地及社会体育指导员等资源的有效形式。随 着人们生活水平的提高，人们的健身意识不断增强，这使大众的体育需求呈多 元化趋势发展。在提供体育公共服务方面，政府很难或根本无法满足人们多层 次的多样化的“差异性公共需求”。如政府可以投资兴建公共体育场馆，但却很 难满足具有多样化、差异性特征的大众体育健身活动，即从体制上政府不能投 入大量的人力去从事第一线那么具体而庞杂的事务性工作。它们通过提供对政 府的公共物品起补充作用的公共物品的方式来满足人们的需求，在提供体育公 共服务方面优于市场组织或政府组织。 随着“转变政府职能，构建服务型政府”的提出，体育行政部门也进行了 管理体制改革，把部分职能释放到社会，转交给社会上的民间组织和企业承担， 这给民间体育组织提供了更大的发展空间。然而，从目前我国民间体育组织发 展的现状来看，无论是从能力上还是影响力上一时都难以承接政府转移的体育 公共服务职能的重任，满足社会大众的体育发展需要。主要表现在：一是数量 不足、规模不大；二是发展不平衡；三是作用发挥不充分。与西方发达国家相 比，我国的民间体育组织还处于起步的初级阶段。究其根源，首先是长期以来， 我国全社会受“民不结社”传统观念的影响，尤其是政府部门，对民间组织的 地位和作用仍存在认识偏差，对民间组织不重视、不信任、不放手；其次是民 间体育组织的概念含糊、性质不清，分类不明确等理论困扰阻碍了组织的分类 管理和培育；再次是对现状的情况认识不清，导致监督和引导不力，进而导致 作用发挥不充分、资金匮乏、缺少政策支持等问题。 为了探索有利于民间体育组织的健康有序发展的途径，此文在分析民间体 育组织理论基础和基本理论框架的基础上，通过对广州市的民间体育组织现状 进行调查研究，总结经验并找出问题，借鉴国内外先进国家和地区的经验从而 提出建议。本文的内容框架主要分为四部分：第一部分从整体上理清民间体育 组织的理论系统和发展脉络。首先奠定民间体育组织的理论基础，其次是区分 I 各类民间体育组织的含义和性质，接着是对民间体育组织的作用进行概述。第 二部分分析广州市民间体育组织的现状、管理体制和运作机制、特点和作用、 存在问题和原因。第三部分论述国内外培育发展和管理监督的经验。第四部分 得出结论并提出建议。 关键词：民间体育组织；发展；理论；实践 II ABSTRACT Non-governmental sports organization, which is to meet the publics demand, such as enter