全面加强“三化”建设打造人民满意界河海事.docVIP

全面加强“三化”建设打造人民满意界河海事 　　党的十八大作出了建设海洋强国的重大战略部署。习近平总书记要求进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。交通运输部部长杨传堂站在海洋强国建设和建设海事强国战略新起点，提出了建设革命化、正规化、现代化海事队伍的新要求。 　　——“三化”建设的重要意义 　　一是重新丰富了海事发展战略。“三化”建设与“三个海事”和“四型海事”是根据不同历史时期特定情况提出的，虽然侧重点有所不同，但都是与时俱进的科学理论体系。从发展的角度看，“三个海事”是发展的基本属性；“四型海事”是发展的根本途径；“三化”建设是海事发展的方向目标。我们应该看到，“三化”建设是海事发展新的重大机遇。 　　二是重新审视了海事在国家、社会和行业中的定位。以往海事侧重定位于国民经济第三产业中交通运输业，更倾向于履行市场监管职能的部门，工作性质侧重于监管；“三化”建设将海事定位于国家海洋发展战略、服务民生及保障国民经济和社会发展，更倾向于履行社会管理和公共服务职能的部门，工作性质侧重服务。从这点来看，未来海事定位更高、发展更广、机遇与挑战并存。 　　三是重新调整了海事基本职能布局。国家海洋管理体制改革， 实现了海洋控制力量配置、管理集约化的整合，二元海洋管理格局使海事面临前所未有的挑战与压力。同时，在国家海洋强国战略中，打造海事强国成为建设海洋强国必然要求，海事维护国家主权职能有待进一步加强，需要海事在维护国家海洋权益上要更加敢于担当，更加有所作为。 　　四是重新提高了服务作为海事部门履行宗旨的重要使命。海事革命化建设要求对党忠诚，党的宗旨是全心全意为人民服务，海事的价值追求是服务人民、奉献社会，海事要代表最广大行政相对人根本利益，这些决定了服务是海事工作的永恒主题，服务是海事管理的基本属性，服务是海事“三保一维护”之外新的重要使命，服务有可能成为海事第五项职能。 　　——“三化”的丰富内涵 　　海事革命化，即海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会。结合佳木斯界河特色，我们还体会到革命化是一种海事实践运动，是海事发展质的飞跃，是海事进行改革、创新的内在要求。行政管理强调的是执行力，革命化强调的是战斗力，革命化要求要在重大关键问题上有较强的政治敏感性，能站稳立场。作为佳木斯海事局要在今后各项工作中发挥今年抗击百年洪水时形成的“政治坚定、顾全大局、戮力同心、敢于担当、在关键时刻发挥关键作用”的抗洪精神。 　　海事正规化，即海事队伍素质精良、作风过硬、海事管理法制健全、科学规范。结合佳木斯局直属与地方海事相统一的特殊性，我们还认识到，海事正规化不仅着眼于体制合理、机构完善、法制健全、管理科学、行为规范、廉洁高效、文明诚信等方面，还包含着构建和谐、保障民生的新要求。和谐是海事发展的新动力，民生是海事发展的新要求。 　　海事现代化，即海事装备精良、技术先进、文化领先。结合佳木斯海事最凸显的问题，我们理解到海事现代化不仅仅是在装备、技术、文化的现代化，还包含了人才的现代化。现代化的核心是人的现代化，人既是实践主体，也是价值主体，更是终极目的。实现海事人的现代化，要求以职工为本，推进海事职工从传统向现代转型。即推进海事职工的思想观念、思维方式、知识体系、素质能力、行为方式、社会关系等方面向现代化转型。 　　——“三化”内部之间的关系 　　革命化是政治要求。革命化主要是解决政治方向、精神境界和思想道德等问题，是正规化和现代化的政治指引；正规化是基础保障。正规化主要是解决队伍建设、科学管理和运行机制等问题，是革命化和现代化的力量支撑；现代化是中心目标。现代化主要是解决发展理念、技术装备、文化引领等问题，是革命化和正规化的方向目标。“三化”中缺少了革命化，正规化和现代化就没有了方向和灵魂；缺少了现代化，革命化和正规化则不能顺应历史发展趋势和形势需要；缺少了正规化，现代化和革命化也只是空中楼阁。所以说三者相互渗透、又相互作用，有重点又不可偏废。三者相互依赖、相互促进，相得益彰，是一个有机的统一整体。必须全面加强、协调推进。 　　“三化”是海事发展纲领，是海事发展的政治路线，也是海事科学发展的方针。结合佳木斯海事局中俄界河特殊情况看，它的总要求应是“政治坚定、监管过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”。其内在是一种准军事化的要求。“三化”建设不仅是海事自身发展的内在要求，更是海事科学发展的必然选择。是队伍先进性和纯洁性的根本保证，是历史使命的时代诉求。同时，“三化”也是一个历史的、发展的动态概念，将随着历史的发展，不断被赋予新的时代内涵。在不同历史时期、不同条件下，三者之间有时也是可以相互转换的。 　　——“三化”建设是佳木斯海事局科学发展的历史新机遇 　　佳木斯海事局是中国最东边的海事局