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德国产业结构调整及其经验借鉴 　　德国是二战后迅速发展成为世界经济强国利用时间最短的国家。受1998年东南亚金融危机的影响，很多国家的经济都出现了动荡不安的局面，而德国企业却在20世纪90年代末期继续保持着蓬勃向上的势头。2009年的欧债危机爆发以后，德国经济下滑了4.7%，失业率也上升为7.7%，但是，2010年德国经济就开始增长，在同期欧洲其他国家的失业率都很高的市场状况下，2012年底德国的失业率下降到6.9%，为19年来最低。究其原因，一方面德国充分发挥市场机制的调节作用，另一方面，德国政府和企业十分关注技术进步下的产业结构的调整。 　　笔者认为，德国战后产业结构调整的实践与经验，值得我们学习与借鉴，对提升优化我国的产业结构具有十分现实的意义。 　　一、德国三次产业结构调整状况 　　德国产业结构一直朝着农业比重不断下降，工业比重也有下降，服务业比重不断上升的方向发展变化。德国三次产业结构的比重变化主要经历了以下几个阶段： 　　第一阶段：20世纪50年代—60年代。这一时期是德国工业快速发展时期，在这一时期，德国第一产业比重不断下降，第二产业比重不断上升。由于德国资源匮乏，国土狭小，只有依靠“加工贸易”型的经济发展战略，即采用第二产业带动型的产业结构模式，才能推动经济的发展。二战以后，德国快速发展第二产业，1960年，德国三次产业结构比重分别达到：5.5%、53.5%、40.9%，第二产业在三大产业中占有明显的优势地位，这是典型的工业社会产业结构特征，到1970年，，德国第一产业已经进一步下降到3.9%，第二产业比重达到57.6%，第三产业略有下降占38.7%。第二产业在国内生产总值中的比重已经大大超过了第一产业和第三产业的产值之和，达到最高值。 　　第二阶段：20世纪70年代—80年代。进入20世纪70年代后，由于德国经济的快速发展，德国劳动力价格逐渐上升，成本劣势逐渐凸显，劳动密集型制造业大量向外转移，使得国内经济产业结构开始发生改变，1975年，第三产业比重达到49.4%，第二产业比重为47.7%，第三产业在国民生产总值中的比重开始超越第二产业，成为占比最高的产业。之后，第三产业比重继续上升，到1980年，德国三大产业比重分别为：2.2%、44.8%、53%，第三产业比重不仅超越了第二产业，而且超越了第一产业和第二产业比重之和。 　　第三阶段：20世纪90年代至今。20世纪90年代以后，德国开始了以发展新经济产业为核心的世纪产业结构的调整，1990年三次产业结构比值为：1.29：33.2：65.57，这一时期，德国采取了相应的产业政策，对制造业的过快下降进行了干预，2001年，德国三次产业结构比值为0.98：28.86：70.16，但是到了2005年，这一比例为0.96：30.43：68.61，第二产业比重略有上升，第三产业比重略有下降，德国的干预产业政策取得了一定成效。 　　二、德国产业结构调整经验及其借鉴 　　（一）根据产业结构调整与经济发展一致性的原则，选择合适的产业结构模式 　　对任何国家来说，第三产业成为主导产业是需要一个过程的。战后，由于德国在二次大战中受到严重破坏和重大损失，农业所创造的国民收入只占总收入的百分之十几，只有靠工业的迅速发展来带动。而且，德国是战前资本主义世界中仅次于美国的第二大经济大国，有着较为浓厚的物质基础和熟练的劳动力队伍，也为战后工业的快速崛起提供了必要的物质技术基础。再加上战后欧美等发达资本主义国家大量资本和先进技术的输出，也对德国工业的发展起到了积极的扶持作用。所以，第二产业带动型的产业结构模式，成为德国战后产业结构模式的正确选择。 　　进入20世纪70年代之后，劳动力成本较高的劣势越发凸显，使得德国劳动力密集型制造业大量向外转移，德国的经济产业结构开始发生转变，第三产业逐渐超越第二产业，成为占比最高的产业。但由于德国第三产业主要是依附第二产业出现的服务业，所以，不管是战后，还是随着德国经济的发展第三产业成为主导产业，第二产业带动型的产业结构模式将是德国一直的选择。 　　（二）产业政策在德国产业结构调整中发挥着重要作用 　　1958-1975年，在德国鲁尔区，出现了采煤业的结构性危机，政府先后出台了《煤炭适应法》、《改善区域经济结构共同任务法》等，通过以促煤为目标的政策干预，实现煤炭公司的重组，使煤炭的生产能力有计划地、逐步地适应能源经济的发展，解决煤炭产量过剩的危机。1975-1987年，德国的钢铁工业出现了大量生产过剩，开始陷入危机，政府又通过对钢铁业发放投资津贴的方式，对经济转型的社会冲击实行“减震”的“适应性”措施。德国对钢铁业的补贴到1981年占到国民生产总值的0.3%。 　　不管是钢铁政策还是煤炭政策，都是政府采取的应对结构危机的消极政