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浅谈中亚地区勘察设计外协管理 　　【摘要】加尔金内什气田是目前世界第二大气田，其地面工程中有68项勘察设计任务需要由当地社会资源完成，是海外项目管理的最大难点，项目管理人员需要根据中亚国情，探索积极有效的外协运行模式，并对进度控制，质量控制以及现场技术服务等领域采取全新的管理手段。 　　【关键词】勘察设计；中亚；外协；管理 　　中图分类号：S611文献标识码： A 　　1引言 　　中亚即亚洲中部地区，区域范围为：西到里海和伏尔加河，东到中国新疆边界，北到咸海与额尔齐斯河的分水岭，南至伊朗、阿富汗边界。包括5个独立国家：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦［1］。 　　2010年中国石油与土库曼斯坦天然气康采恩签订了总额为31.28亿美元的世界第二大气田加尔金内什气田开发项目，气田建成后将通过中亚-中国天然气管道每年向中国增供天然气100亿立方米。加尔金内什气田位于土库曼斯坦东部，地理位置上处于中亚地区的中心，本项目地处卡拉库姆沙漠区域，气田周边无任何可依托的基础设施。 　　2外协勘察设计内容及工程概况 　　加尔金内什气田地面设计除油气集输、处理等核心业务外，还涵盖了公路、铁路、桥梁、立交桥、生活营地、变电站、电力线路、消防站、水坝及引水渠等诸多基础设施项设计，子项工程种类多，工作量大，是中国石油公司所承担的整装气田地面建设中子项最多的工程，且上述子项均不是石油公司的主营业务，有些子项甚至从未涉足［2］。 　　项目管理者选择了利用当地社会资源来完成大量繁重的配套设施设计的思路，解决了国内勘察设计人员签证受限和设计体系巨大差异的矛盾，与此同时也开展了对当地勘察设计的外协管理，以保证进度和质量。据统计，仅加尔金内什气田项目在中亚国家完成的外协勘察、测量、设计就多达68项，当地外协勘察设计内容及工程主要概况见表1。 　　表1 当地外协勘察设计内容及工程概况 　　 　　 　　 　　 　　3 外协管理运行模式 　　本项目在中亚当地进行的外协子项达68项，涉及外协单位6家。当外协管理这一课题在国内项目尚处于摸索总结阶段时，更何况身处遥远的异国他乡，没有任何经验模式可以借鉴，外协管理不仅需要克服语言和情感上的障碍，更需要挑战中外文化的巨大差异。 　　项目管理首先选择了在语言和技术上均能够独挡一面的员工充实到中亚当地进行勘察设计外协管理。其次，立足强强联合的理念，选择了当地较有实力的勘察设计院所作为外协单位。比如，公路子项选择了土库曼交通部公路设计院，铁路子项选择了哈萨克斯坦铁道设计院和土库曼铁道部铁道设计院，桥梁子项选择了有同类业绩的土耳其ILK-INSHAAT公司，生活营地和消防站选择了土库曼国家设计院，变电站和电力线选择了土库曼能源部电力设计院，水坝及引水渠选择了土库曼水利部水利设计院，充分利用外部的有效资源，确保成果最终通过审查。最后，考虑到国情的差异和对地方法律的熟悉程度，创造性的尝试了以中国石油工程设计有限公司土库曼分公司工程部和商务（外联）部并驾齐驱的外协管理模式。 　　外协管理的开展首先由项目组和工程部牵头制定外协技术要求，为对外合同的签署奠定基础；其次由商务（外联）部牵头，工程部共同参与选择适合的并且有实力的备选单位，其间对具体的设计范围、外协要求等进行澄清，经商务报价和技术比选最终敲定分包单位，签订外协合同。在合同履行期间，由工程部牵头，提供外部接口资料和设计质量的控制，在对工期进行调整以及出现技术方案变更时，则由商务（外联）部和工程部共同出面协调谈判，双管齐下，为项目的顺利实施提供充足的商务保障。 　　在外协管理的具体过程中，我们也大胆聘请了当地工程师参与到项目外协管理中来，充分发挥他们熟悉本国政治体制，熟悉当地标准规范的优势，逐步确立了一套中外结合的行之有效的管理模式。 　　4 外协管理质量控制 　　对众多外协子项的质量控制由工程部安排了两名土国专业工程师，联合项目组中方技术经理进行控制。具体采取了以下方式： 　　4.1 初始质量控制 　　本项目的委托方（土库曼分公司工程部和项目组）提出外协技术和质量要求，包括：工作范围（含交接界面）、设计阶段、遵循的法律法规标准规范、设计文件深度要求、质量控制要求、版次要求、出版要求等。作为正式合同的附件，为外协项目的质量控制作好最初始的技术保证。 　　4.2 过程质量抽检 　　对被外协单位的勘察设计文件进行过程质量检查，过程质量检查主要由土库曼分公司工程部的土国专业工程师进行抽查，对不合格的产品质量及时指出，并汇同中方技术经理一并参与谈判，将大量的质量问题消灭在萌芽状态。 　　4.3 最终质量验收 　　土库曼分公司工程部中方工程师和土国工程师共同验收外协单位的勘察设计文件，主要检查设计的工作范围是否包含齐