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第六章 请示 [知识讲授]1938年，晋察冀边区行政委员会发布的第4号指示信《改革公文程式的理论与实践》，首次把“请示”列为公文文种。请示——“请示报告”；口语——“向上级打个报告，请示一下。”。 请求与报告不分的原因：客观原因——行政机关1951年将报告列入法定公文。当时，报告含有请示的用途（1951年9月29日政务院发布的《公文处理暂行办法》规定，报告适用于“对上级陈述或请示事项”）。主观原因——秘书人员和有关领导的素质问题。 请求与报告的区别： ①行文目的不同：报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问，请示用于向上级机关请求指示、批准。 ②行文时间不同：报告可在事前、事中或事后行文，请示必须在事前行文。 ③内容含量不同：报告有综合性的，请示必须一文一事。 ④处理办法不同：报告不需复文，请示必须复文。 ⑤习惯用语不同。 二、请示的种类 按用途，请示可分为请求指示的请示（政策性请示）和请求批准的请示（事务性请示）两种。涉及政策法规界限方面的疑难问题，遇有新情况、新问题无章可循，平行机关之间意见分歧难以统一，用请求指示的请示；所办之事缺乏人力、物力、财力，对要解决的问题负有责任但又不在自身权限范围之内，提出某一事项的解决方案按法定程序报请批准，用请求批准的请示。 三、请示的格式 格式一 ×××关于×××的请示 ×××： (请示理由)