宪法学第一章.pptVIP

宪 法 学 谭宜桢 参考书目： 1.胡锦光主编，《宪法学原理与案例教程》（法律硕士研究生用书），中国人民大学出版社，2006年版。 2.一本教材与本教材相区别。 例如张千帆著《宪法学导论：原理与应用――法学新阶梯丛书》 3.宪法学外国著作类 例如：[美]洛克著，叶启芳等译：《政府论》，商务印书馆1964年版。 书目：宪法学外国著作类.doc 本课程分三大部分 第一部分 宪法基本理论 第二部分 国家基本制度及其机构 第三部分 公民及基本权利义务 第一章 宪法的概念 引导案例 房屋拆迁案件 一、宪法的词源 汉字中的“宪法”一词，是英语Constitution和Constitution Law(德文为Verfassung)的翻译。Constitution一词源于拉丁文Ponstimlio， 基本含义为:①创立、设置、安排、整理体制;②状态、情况;③决定、确立、批准;④命令，指示。 在古代西方社会，“宪法”一词的意义是在多重意义上使用的。 一是指有关规定城邦组织与权限方面的法律。 二是皇帝的诏令和谕旨。 三是指有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权，以及它们与国王之间关系的法律。 中世纪末，英国爆发了资产阶级革命，率先建立了代议制，确立了国王没有得到议会同意就不得征税和进行其他立法活动的原则。 英国将这种制度称为Constitution，即宪法，亦即确认立宪政体和制度的法律。自此，宪法一词就成了正式包含新意义的专用名词，成为规定国家政治制度的根本法。 我国古之“宪法”有两重含义:一是泛指典章制度:二是法令的公布。 近代意义的“宪法”对于我国而言，受到了日本的影响，是一种舶来品。 二、宪法的概念 首先，从宪法的内容看，宪法有两个属性：第一，宪法是法，它具有法的一般属性。 第二，宪法是根本法，与其他普通法律所不同的是，宪法所规定的，都是国家最根本、最重要的问题， 即国家权力与公民权利之间的关系，包括国家在行使权力活动过程中与公民形成的权利义务关系、国家机关相互之间在实现国家职能的过程中所发生的权利义务关系等。 其次，从宪法的性质看，宪法无论在形式上还是在实质上，都是与民主政治密切联系的。 宪法是以民主政治为本质属性，调整国家根本社会关系，规定国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量的对比关系，保障公民权利的国家根本法。 三、宪法的本质 (一)有关宪法本质的几种理论 从历史的发展来看，主要有以下几种学说： 1．神意说 神意说认为，法律是神创造的，是神的理性或意志。 2．共同意志说（全民意志论） 这种学说认为宪法体现或反映全体人民的共同意志。 3．阶级意志说 此说认为宪法反映了统治阶级的意志和利益，社会主义国家的宪法学者及美国批判法学派中的某些学者持这种观点。 (二)宪法本质 1．宪法是阶级斗争的结果和总结。 宪法产生的规律是与革命的规律相一致的。宪法是由在阶级斗争中取得胜利，掌握了国家政权的统治阶级以国家的名义制定的。 2．宪法是集中体现统治阶级意志和利益的国家意志。 3．阶级力量对比关系的变化是宪法发展变化的主要因素。 阶级力量对比关系的变化之所以成为宪法发展变化的主要因素，主要是由宪法同国家政权的关系所致。 因此，宪法的本质是一国统治阶级建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中体现。 四、宪法的特征 (一)宪法是国家的根本法 从形式上来看，宪法的这一特征，主要表现在以下几个方面： 1．在内容方面，宪法规定的是国家最根本、最重要的问题。 国家权力与公民权利之间的关系，是一个国家最根本的社会关系。 国家的根本制度，一般包括国家性质(国体)、政权组织形式、国家结构形式和社会经济制度、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其权限等，这些都是带有全局性、根本性的问题。 2．在效力方面，宪法具有最高的法律效力。 法律效力是指法律借助于国家权力所具有的强制性和约束力。由于宪法所规定的内容，是国家生活中的那些带有根本性的问题，是国家立法活动的基础，所以它在整个国家的法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。 宪法的这一特征，主要表现在以下两方面。 (1)宪法是其他普通法律的立法依据; (2)宪法是一切国家机关、政党、社会团体和公民的最高活动准则，是国家机关、政党、社会团体和公民进行各项活动的依据和基础。 3．在制定和修改程序上，宪法比普通法律更为严格、复杂 (二)宪法是公民权利的保障书 就宪法内在原理而言，保障公民在法律上的权利和自由是宪法的核心价值;就宪法外在作用而言，宪法的基本功能就是保障公民在法律上的权利与自由。 宪法的基本目的，就是通过对政府权力的规范与限制，来保障公民在法律上的权利与自由。这也是制定宪法的基本政治目的。 (三)宪法是民主事实法律化的基本形式