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关于在国有重点骨干企业推进企业总法律顾问制度建设的指导意见280 次 [字体：] ?　　为了加强国有重点骨干企业法制体系建设，建立健全企业法律风险防范机制，增强企业竞争力，根据国务院国资委《关于在湖南等六省（市）开展地方国有重点企业法律顾问制度建设试点工作的通知》精神，现就在全省国有重点骨干企业推进总法律顾问制度建设工作提出如下意见： 一、充分认识推行企业总法律顾问制度的重要意义 　　党的十六大和十六届二中、三中全会就完善社会主义市场经济体制、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，提出了一系列重大方针、政策，对国有企业做强做大，提高核心竞争力提出了新的要求。推行企业总法律顾问制度是保护国有资产、办好国有企业、发展壮大国有经济的法律保障，是加强企业内部管理、规范企业行为的重要途径，是推动企业依法经营、依法决策、依法维护投资者和企业职工合法权益的重大举措，对于完善社会主义市场经济体制，加强国有资产监督管理，保障国有资产安全，加快国有企业改革和发展都具有十分重要而深远的意义。全省国有重点骨干企业领导班子,必须从办好国有企业,壮大国有经济,巩固扩大党执政的经济基础的战略高度,深刻认识推进企业总法律顾问制度建设工作的重要意义,进一步增强推进企业总法律顾问制度建设工作的政治责任感和自觉性。 二、明确推行企业总法律顾问制度的基本要求和目标任务 　　通过试点，努力探索企业国有资产监管的有效方式，大力加强国有企业法制建设，建立防范投资风险的出资人法律监督机制；解决前一阶段推行企业总法律顾问制度建设工作中存在的突出问题,使全省国有重点骨干企业基本建立起与国有资产监督管理体制相协调、与现代企业制度相配套的、更加完善更加适用的企业总法律顾问制度，内部法律风险防范机制基本健全；进一步推进全省国有重点企业建立法律顾问制度、设立法律事务机构的工作，初步建立起内部法律风险防范机制；在全省国有企业普遍建立起以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后补救为辅的企业法律工作机制并取得明显成效。 三、认真抓好第二批企业推行总法律顾问制度的基础工作 　　按照国务院国资委《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》(以下简称《通知》)和《国有企业法律顾问管理办法》(以下简称《办法》)的精神，具备条件的国有重点骨干企业都要推行企业总法律顾问制度。省国资委确定三家出资监管单位和十家重要子企业为第二批推行企业总法律顾问制度的单位（名单附后）。各有关单位领导班子要认真组织学习《通知》和《办法》,提高认识,统一思想,增强推行企业总法律顾问制度的自觉性;要认真分析企业法制建设的形势和存在的突出问题,明确本单位具体的目标任务、工作重点、基本要求、对策措施、工作进度;要注意学习借鉴成功的经验和做法,保证工作的质量和效果。2004年推行企业总法律顾问制度的四家出资监管单位和四家重要子企业要继续健全各项制度，完善法制工作体系和运行机制。各设区市国有重点骨干企业推行企业总法律顾问制度工作由设区市国资监管机构负责，省国资委进行指导。设区市国资监管机构组建后，应抓紧开展此项工作，所确定的推行企业总法律顾问制度企业的名单，应及时报省国资委备案。国有中小型企业和暂不具备条件推行企业总法律顾问制度的大型企业，应实行企业法律顾问制度，明确专职人员或专门机构负责企业法律事务工作。 四、按时完成工作方案和组织实施工作 　　第二批推行企业总法律顾问制度的企业，4月底前要完成工作方案的制定。工作方案的主要内容包括：企业概况、企业法制工作概况和依法治企情况、企业实施总法律顾问制度工作规划、企业总法律顾问的具体职责（结合企业实际，参照《办法》中对企业总法律顾问职责的要求）、企业总法律顾问工作机构职责及工作人员情况、企业总法律顾问人选简历、企业法制建设重要规章（包括企业法律事务管理制度，合同管理制度，知识产权管理制度，法定代表人授权委托管理制度等）。工作方案报省国资委备案批复（重要子企业通过集团公司报国资委）后实施，推行企业总法律顾问制度的集团公司和其所属的重要子企业，必须设立专门的法律事务机构，其下属企业要设立法律顾问室或法律联络员。5月底之前,企业总法律顾问工作机构和人员要落实到位,尽快形成一个至上而下，整体联动，层层责任落实的法律工作体系。重要子企业推行企业总法律顾问制度的，其组织实施工作由集团公司负责，省国资委进行指导和督促检查。 五、切实把握企业总法律顾问的选聘条件,充分发挥企业总法律顾问的作用 　　企业总法律顾问与企业总工程师、总经济师和总经理助理为同一序列，实行任前备案制度。要严格按照《办法》规定的条件选聘企业总法律顾问;政治素质好，熟悉企业经营管理，企业法律工作业绩突出的总法律顾问可选拔进入企业领导班子；尚未进入企业领导班子的企业总法律顾问，应列席企