优化布局、创新制度、开拓鄂尔多斯市城乡发展新局面.docVIP

优化布局、创新制度、开拓鄂尔多斯市城乡发展新局面.doc

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同志们: 这次全市科学发展现场观摩会的主要任务是,深入贯彻自治区党委胡春华书记考察我市的重要讲话和自治区西部盟市经济工作座谈会精神,按照自治区关于《鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验区建设实施方案》的批复精神,对全市城乡统筹和新农村新牧区建设再动员、再构筑、再部署。 2008年召开的全市两个文明建设经验交流会,我们提出把统筹城乡发展作为一个全局性、走向性的重大问题抓紧抓好,明确了城乡统筹的方向和重点;去年召开的全市农村牧区工作会议,我们提出城乡统筹、集约发展新战略,引领农村牧区又好又快发展;随后召开的全市科学发展现场观摩会,我们抓住城乡统筹的主要矛盾和关键节点,作出城镇三年大建设、三年大变样的工作部署。三年来,我们坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻落实中央和自治区关于推进城乡统筹的各项方针政策,积极探索和完善推进城乡统筹的思路、模式和政策,找到了一条正确的发展路径,解决了一批突出问题,进入了一个新的发展阶段,被自治区确定为统筹城乡综合配套改革实验区,统筹城乡发展取得了重要的认识和实践成果。 --统筹城乡发展认识有新的深化。以工业化为先导,以城镇化为支撑,以农牧业现代化为基础,以人口转移为切入点,以改善生态环境和致富农牧民为根本目的,一体化推进城乡规划、空间布局、产业发展、公共服务和党的建设,这些思路符合科学发展观要求和地区实际,既是对过去城乡统筹工作的深刻总结、拓展和深化,也是指导今后工作的重要原则,必须一以贯之地坚持下去,在实践中不断丰富和完善。 --人口转移有新的进展。大力推进生态移民、矿区移民、产业移民、扶贫移民、劳务移民,全市累计转移农村牧区人口37.2万人,实际从事农牧业人口不足20万人。加强人口转移保障体系建设,投入38.7亿元在全市集中建成18个农牧民转移安置社区,为转移出来的农牧民提供一份工作、一份社保、一套住房、一份生活补贴,确保农牧民移得出、稳得住、能致富。 --规模经营有新的突破。以改革的思路推进土地规模经营,累计流转土地86万亩,流转草牧场389万亩,土地规模经营面积94.2万亩,占全市播种面积的16%,沿河地区形成了60万亩现代农牧业基地、2.8万亩设施农牧业基地、百万只肉羊养殖基地和万亩标准化温棚种植等大规模、机械化的现代农牧业生产基地,农牧业综合生产能力较大幅度地提高。 --城乡面貌有新的变化。城镇三年大建设、三年大变样深入推进,累计投入市政基础设施建设资金130亿元,完成拆迁190万平米,新开工建筑面积2600万平米,新增绿地面积6610.7万平方米,城镇辐射带动能力不断增强。全面启动村容村貌整治,累计投入资金4.4亿元,拆除农牧民危旧土房3855户,新建住房2657户,完成旧房改造6051户,万户农牧民入新居。 --生态环境有新的改善。大力推行禁牧休牧、划区轮牧,严格落实农牧业发展三区规划,完成人口整体退出自然恢复区2万平方公里。加快人工造林、退耕还林、退牧还草、水土保持、荒漠化防治等生态工程建设,累计投入39.5亿元,完成双百万亩生态工程77万亩,森林覆盖率提高了0.8个百分点,达到23%。 --公共服务有新的提升。全市城乡五有水平不断提高,医疗、养老、低保等保障水平进一步提升,新型合作医疗实现制度全覆盖,人均筹资标准、报销封顶线分别提高到190元和8万元;44.5万农牧民参加社会养老保险,标准提高到每人每月260元;农牧民低保标准提高到每人每月280元,实现应保尽保。基础教育、三级卫生网络和文化建设发生了新的变化。 --农牧民生活水平有新的提高。全市农牧民人均纯收入达到7803元,其中工资性收入达到3026元,占纯收入的38.8%,实现了由单一收入向多元化收入发展的转变。农牧民生活质量逐年提高,2009年农牧民人均生活消费性支出7831元,城乡居民年末储蓄存款余额464.8亿元,农牧民每百户拥有汽车19辆,正在向宽裕型小康迈进。 --基层党建有新的加强。以创先争优凝聚人心、推动发展,深入开展了千名党员领导干部下基层活动,大力推动基层党建73215工作部署,农村牧区基层党组织和广大党员干部的执政能力、推动发展的能力、服务群众的能力和维护稳定的能力得到新的提高。推行了四权四制农村牧区基层民主运行方式,基层民主走向制度化、规范化和程序化。 这次我们利用四天半的时间到各个旗区进行了现场考察和观摩,一路走来,我们看到了各地热火朝天的建设景象,看到了各地结构转型的新成就、城镇建设的新亮点、民生改善的新内容、基本公共服务均等化的新进展,看到了各地你追我赶、竞相发展的蓬勃热潮,更看到了鄂尔多斯科学发展的新成果、新优势、新希望。特别是作为本次会议的承办地,达拉特旗和准格尔旗尽管地域条件、资源禀赋、发展基础不同,但他们都在坚定不移地贯彻落实科学发展观,都在

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