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当前承包国际水利工程项目风险及对策 　　摘要：我国国际工程承包业务迅速发展，其中水利工程项目承建越来越多。国际水利工程承包不确定因素多，面临着很多风险。目前我国承建的国际水利工程项目，大多是在发展中国家，政治、经济形势都不是很稳定，我国国际工程承包业面临的安全、汇率以及投资运营风险已经凸现。承包商要多做调查研究，通过各种渠道掌握国内外信息、工程发展动态，加强风险管理，减缓风险，保障企业的经济效益，找到规避风险措施，以避免和减小风险。 　　关键词：国际水利工程承包 风险管理 汇率风险 安全风险 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 　　随着我国国民经济的快速发展和经济实力的不断增强，国际工程承包业务迅速发展，承包水利工程的项目越来越多，承建的工作量越来越大。我国的大部分国际水利工程承包项目是在发展中国家，项目规模大，一般都是这些国家、甚至这些地区的重大项目之一，甚至涉及几个国家，时间跨度长、涉及面广、技术难度高、综合性强，不确定因素多，复杂程度高，管理运作难度大，任何一个环节考虑不周，都可能带来风险，影响项目的展开和承包方的利益。而且应该看到，当今的国际承包市场是一个竞争异常激烈的买方市场，互相压价竞争的现象普遍存在。承包利润逐年下降，低价微利得标的现象屡见不鲜。在竞争激烈的现实市场中，国际工程项目的主要利益相关方信息往往不对称、地位也不平等，除了一些看得见、可以预期的风险以外，往往存在一些隐性风险，不进行科学的分析是难以识别的，不进行全程有效监控是难以管理的。在大型、特大型国际工程项目中，如果对风险的认识不足、投入不够、防范不严、管理不科学，一旦出现较大风险，就有可能造成难以挽回的损失，严重影响承包该项目的主要企业，甚至多个企业的发展。因此，必须对承包国际水利工程的风险有所认识和了解，通过科学系统的方法对风险进行评估和控制，根据工程实际特点，提高风险管理水平，制定风险应对措施，高度重视，吸取教训，总结经验，加大投入，配置合理资源，构建全面的、严格的、科学的风险防范体系，才能克服和规避风险，减少或避免不确定性，降低项目实施过程中所存在的危险，抓住有利机会，降低损失，提高经济和社会效益，进行有效的项目风险管理。因此，开展水利工程项目风险评估和风险分析对确保工程建设有序进行具有积极的意义。 　　一.根据国际工程项目管理的实践，国际工程承包风险可进行分类。 　　1.1自然及环境风险 　　1)气象和环境的难度:如安哥拉北方雨季较长，给工程施工带来较大困难; 　　2)不可抗拒的力量:自然灾害(地震、水灾、火灾等); 　　3)想不到的地下条件:地质土质不符; 　　4)传染病的影响:如非洲国家的埃博拉病、疟疾、霍乱等。 　　1.2政治军事风险 　　1) 国家的国体与政体的改变；2)政策变化;3)政府政策的继承性;4)战争、动乱、恐怖活动。 　　1.3经济风险 　　1)货币波动:2)物价上涨，通货膨胀;3)提高税收:改变政府法令(包括海关税); 　　4)拖延付款:如借口文件要求，或未按合同规定，或双方没有达成一致意见而推迟付款，不仅使承包商被迫筹集和垫付较多资金，还可能受到许多难以预计的损失5)保险风险。 　　1.4社会文化风险 　　1)语言:2)文化;3)宗教差异;4)社会治安;5)公共关系6)卫生状况。 　　1.5合同风险 　　1)保证合作的风险;2)分包者的违约。3)合同不规范;4)合同理解不透;5)报价风险。 　　1.6人员风险 　　1)合作者、代理人的选择错误;2)劳工风险:拒绝使用外国人、工会抵制、招收不到工人。 　　1.7设计技术风险 　　1)工程变更:改变工程量和工程量估算的错误，工程质量变化，改变标高、场地和不交出场地等;2)有缺陷的图纸;3)超规范的检查。 　　二. 国际工程承包常规风险应对措施 　　在对特定的国际工程项目进行风险识别和初步分类之后，就要针对具体的风险进行风险分析。根据风险分析的结果以及环境、自身资源条件等方面的情况，确定应对特定国际工程项目风险的措施。目前这些措施主要有回避、减轻、预防、转移和自留等几个方面。 　　2.1风险回避 　　风险回避是指以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。如果经过风险分析发现，国际工程项目的实施将面临巨大威胁，又没有别的办法可以控制风险，这时就要考虑放弃项目的实施，以免造成大的损失。采取回避策略，最好是在项目活动尚未实施时。放弃或者改变正在进行的项目，一般都要付出高昂的代价。但是，如项目继续将会越陷越深时，经过仔细分析后必须断然终止，以免造成更大的损失。这里必须注意，任何国际工程项目都会有风险，风险回避是一种消极的风险应对策略，在回避风险的同时也失去了从项目中获益的可能性。因