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中国各省级领导人口背景特征与政府绩效关系分析 　　【文章摘要】 　　文章以高阶理论为基础，通过对中国各省级领导团队人口背景特征的实证研究，探究其与政府绩效之间的相关关系。通过研究，本文发现：中国各省级政府绩效成员的专业背景以及任期对政府绩效水平显著相关。而性别、学历、年龄以及工作经历与政府绩效不存在显著相关。 　　【关键词】 　　人口背景特征；政府绩效；多元线性回归分析 　　0 引言 　　政府领导作为一个组织的领航者、组织政策的决断者和组织行为的推动者，对政府绩效有着举足轻重的影响（楚德江，2008）。之所以这么说，是因为政府领导的认知以及其价值观决定了政府行为的方向，政府领导的背景决定了政府的资源等。政府领导的学历水平越高，对事物的理解能力越强，其相应的高学历关系网越大，所获得的意见和资源就越多，由此所考虑的问题越全，解决问题的方法越多。不同的备选方案，使得政府领导能作出更好的政策方针，好政策的实施所带来的是政府绩效的提高。因此，吴建南和马亮（2009）提出，官员的个人特征和政治背景等将是未来学术界的研究方向。 　　对于政府领导者研究主要有两个方向：一是研究个体绩效和特征等对晋升的影响（薄智跃，1996）；二是以绩效作为因变量，考察个体因素对其的影响程度（Sigelman Roland，1981）。但实际上官员晋升，是基于晋升者预期能带来好的绩效，而国内对于这方面的研究鲜有报道。因此，文章以高阶理论为基础，通过实证研究，探究各省领导人口背景特征对政府绩效的影响程度。 　　1 相关理论分析与研究假设 　　高阶理论的核心思想是高层管理人员会对其所面临的情景和选择做出高度个性化的诠释，并以此为基础采取行动，即高层管理人员在行动中注入了大量自身所具有的经验、性格、价值观等特征。从文献的调查来看，学术界对企业家人口背景特征与企业战略选择和企业绩效等研究中普遍以高阶理论作为依据，其基本观点之一是：高层管理者的人口背景特征可以有效地解释企业管理结果。Hambrick和Mason（1984）认为，要研究企业家的认知基础和价值观，就必须使用人口学中的相关指标，如年龄、组织任期、职业背景、教育、性别、种族等等。因为人的认知基础都是从他的经验中演化而来的，所获得的认知基础是共享的前提，因此人口学特征是测量人口背景特征的最佳指示器。中国各省级领导犹如企业高层管理者，领导和管理着各省的经济、社会、政治等。 　　从国内外已有的研究来看，通常把管理者的年龄（James，2005）、性别（Adams，2009）、学历（Wally Baum，1994）、专业（Barker Muller，2002）、任期（Hambrick，1991）、职业经历（Bantel Jackson，1989）等作为背景特征的观测指标。针对此类问题，西方学者（Finkelsetin Hambrick，1997）认为企业家年龄、受教育程度，职能背景和任职时间是最能影响高管的知识基础、认知导向和价值观；陈传明等（2008）综合了各家的经验，着重分析了企业家教育背景（学历、专业）、职业背景（职能背景、任职企业数）、年龄和性别四类变量；陈守明、范嘉斯等（2012）结合高阶理论着重分析了企业家年龄、受教育程度、职能背景、任期四个变量对企业社会绩效的关系。本文根据研究的目的及数据的可得性，从人口统计特征、教育背景和工作背景三个方面研究中国各省级领导人口背景特征与政府绩效的关系。 　　1.1 人口统计特征 　　相关研究表明，随着年龄的增长，管理者的认知能力会下降，知识结构会老化（陈传明，2008），这对于政府领导者个体知识体系的更新和变革产生抵抗的倾向。随着年龄的增大，管理者对财务和职位的安全性会越来越重视（Alutto et al.，1975），年长的政府领导从心理上都安于现状，抵制改革，因此政府绩效提升不大甚至停滞不前。鉴于此，本研究提出： 　　假设1：中国各省级领导的年龄与政府绩效呈负相关。 　　胡平（2003）认为，男性和女性在智力上的本质差异几乎为零，差异主要体现在其各自所采取的方式方法上。男性政府领导由于魄力十足，敢于挑战新事物，因此容易出大政绩；而女性领导则稳打稳扎，政绩提升较慢。此外，陈传明等（2008）认为，在职业生涯中，男性较女性所获得的知识、资源会更多。有关实证也证明，男性比女性在信息获取的渠道上占优势。据此，我们可以得出： 　　假设2：与男性领导相比，女性政府领导的政绩一般较低。 　　1.2 教育背景 　　教育水平是体现个人文化素质和解决问题水平高低的重要指标之一。学历是反映一个人对事物的理解和信息收集与处理的能力等。一般来说，学历高的政府领导人，容易对复杂的地区问题进行快速正确的定位，并能运用科学的方法来解决。同时，社会关系学研究