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创新策略与信息披露 —地方政府制度创新过程分析 王珺 （中山大学岭南学院，510275） 内容提要：本文针对当前两种理论观点解释我国经济转轨时期的地方政府创新行为与过程之不足，通过考察先行改革者在制度创新激励与风险并存条件下的能力与动机，提出了先行改革者以信息披露为手段，控制组织内成员、上级部门与公众机构分别进入创新博弈的策略决定过程的理论，并以我国由下而上的体制改革试验验证了这个观点。 关键词：创新策略、信息披露 一、问题的提出 区域性改革试验作为我国渐进改革的成功经验之一已得到了公认。解释这项区域性改革试验离不开对作为先行改革者的地方政府行为与过程研究。目前的研究文献主要集中在两种观点上，一种是把改革以来地方政府的创新行为等同于商业组织中的企业家行为。Andrew G.Walder（1995）和Jean Oi（1992）对此做了较多的阐述。在他们看来，放权让利和“分灶吃饭”的财政体制使得“地方政府具有公司组织的特征，官员们完全像一个董事会人员那样活动”。更直接地说，地方政府就是厂商，地方政府官员就是企业经理。按照这种说法，探索地方政府在原有体制与实践发展发生冲突条件下，寻求制度创新的特殊性就被企业家的一般创新机制所取代了。另一种看法是借用诺斯和戴维斯（North、Davis，1991）的初级与次级行动集团理论来解释我国经济转轨中地方政府的制度创新过程（杨瑞龙，1998）。把创新