第五章 国家机构.docVIP

第五章 国家机构 第一节 国家机构概述 一、国家机构的含义及特征 （一）国家机构的含义 所谓国家机构，又称为政府机构或国家政府机构，政治学家把它定义为：是统治阶级实现其国家权力的整个国家机关体系的总和，它包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及军队、警察、监狱等专政工具，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织体系。 在实际政治生活中，所谓国家机构即政府机构又有广义和狭义之分。广义的国家机构指的是依法享有制定法律，执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，也就是我们通常所说的立法机关、行政机关、司法机关等所有国家权力机关。狭义的国家机构则仅仅指在国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的中央和地方行政机关。一般说来，当人们使用“政府机构”这个概念时，多是指狭义的政府即国家的行政机关，譬如，人们通常所说的“里根政府”、“一府两院”中的“（政）府”就是指国家的行政机关。更为狭义的概念则指中央行政机关，例如，在谈到内阁制国家时，所说的“政府倒台”、“政府改组”就是指内阁倒台、内阁改组。这里所说的内阁也就是内阁制国家的最高行政机关。 （二）国家机构的特征 1.鲜明的阶级性。 2.全社会性。 3.组织的整体性。 4.行为的强制性。 5.活动的权威性。 二、国家机构基本构成 国家机构的基本构成主要包括： （一）国家元首：国家元首是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高