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2010年我国宏观经济状况 一、2010年，我国各季度经济背景 1.1 第一季度宏观经济背景 2009年中国宏观经济在“一揽子刺激政策”的作用下出现了超预期的反弹。大规模的政府投入、天量的信贷投放、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技投入和大幅度的社会保障建设计划使中国成为这次世界经济危机中最先触底回升的国家。其经济增长速度超过国内外14家权威机构在2008年底所做的平均预测水平2.2个百分点，成功实现了政府预计的增长目标。但是，很多指标虽然增速回升较快，但绝对水平依然处于本轮经济周期的低点。宏观经济虽然摆脱了衰退局面，但依然处于萧条状态，经济反弹在本质上是萧条中的反弹。 2010年全球经济总体保持复苏态势，我国经济回升向好势头更加巩固，城市化和消费结构升级将成为拉动经济增长的新动力，加上各地发展热情高，增长的空间依然较大。但也要看到，当前经济发展环境仍极为复杂。世界经济运行中不确定因素依然存在，欧洲主权债问题凸显，全球经济新的增长点尚不明朗，同时内需回升的基础还不平衡，持续扩大居民消费、改善收入分配、促进经济结构优化的任务艰巨，财政金融领域的潜在风险也不容忽视。一些推动价格上涨的因素逐步显现，强化了通胀. 1.2第二季度宏观经济背景 受出口以及强劲内需的推动，一季度经济增长势头较强，并且略超预期。通胀方面，在可控范围内，但第二季度通胀率上升的趋势将持续。 鉴于一季度经济增长超预期，货币政策会延续一季度的收紧趋势，并且收紧力度（尤其是信贷政策）会有所加大。因此，紧缩政策总体上仍将保持在适度的范围内。所以第二季度基本实施了适度宽松的货币政策（或者说是适度紧缩的货币政策）和较为积极的财政政策。具体而言，第二季度政策的着重点放在了严格控制信贷以防超预期增长，同时大力回收流动性，进一步上调存款准备金率，和收紧的房地产政策上。 1.3第三季度宏观经济背景 2010年上半年，中国宏观经济总体增长态势未变，部分指标增速回落，但这种回落在当前环境下对于促进国民经济平稳较快发展是良性的。与去年同期相比，我国财政状况进一步得到改善，积极的财政政策保持了较好的连续性和稳定性，增支减收的效果明显。 中国的宏观经济政策调控成效显著，总体上保持了高增长、高就业、低通胀、短期财政风险不突出的良好发展态势，并成为世界经济的稳定和推动力量。 二、2010年我国各季度采取的重大宏观经济政策 2.1第一季度宏观经济政策 2.1.1货币政策： （1）收缩银根，货币发行收紧。 1月12日，中国人民银行决定从2010年1月18日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社等小型金融机构暂不上调。 2月12日，中国人民银行决定从2010年2月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社等小型金融机构暂不上调。 （2） 发挥再贴现和支农再贷款引导信贷资金投向、促进信贷结构调整的功能，加强窗口指导和信贷政策引导，稳步推进金融机构改革 2月1日至2日，召开2010年中国人民银行货币信贷与金融市场工作会议。 3月4日，中国人民银行召开信贷形势座谈会。按照宏观调控的总体部署和要求，引导金融机构贷款合理均衡增长，同时着力优化信贷结构，增强风险防范意识。 3月19日，中国人民银行会同中共中央宣传部等八个部委出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发〔2010〕94号)，督促金融机构认真落实金融支持文化产业发展振兴的政策措施，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，促进文化产业的振兴和发展繁荣。 （3）加大跨境收付监管力度，推动对外贸易。 3月8日，中国人民银行发布《人民币跨境收付信息管理系统管理暂行办法》(银发〔2010〕79号)，加强人民币跨境收付信息管理系统的管理，保障人民币跨境收付信息管理系统安全、稳定、有效运行，规范银行业金融机构的操作和使用。 3月24日，中国人民银行与白俄罗斯国家银行签署《中白双边本币结算协议》。该协议是我国与非接壤国家签订的第一个一般贸易本币结算协议，也是人民币跨境贸易结算试点实施后的区域金融合作的新进展，有利于进一步推动中白两国经济合作，便利双边贸易投资。 2.1.2 财政政策： （1）继续实施积极的财政政策 在保增长的同时，把结构调整放在更加突出的位置。扩大国内需求特别是消费需求，切实保障和改善民生，提高自主创新能力，加强节能环保，确保国民经济平稳较快发展。一是保持适度的公共投资力度。优化投资结构，重点支持“三农”、保障性安居工程、教育、卫生等社会事业、节能减排、自主创新等。增强消费对经济增长的拉动作用。二是调整收入分配格局，提高城乡低收入群体的收入水平。三是完善家电下乡、汽车摩