现代积极行政的控权研究毕业论文.docVIP

中国政法大学 硕士学位论文 现代积极行政的控权研究 姓名：刘晓 申请学位级别：硕士 专业：@ 指导教师：张树义 摘  要  现代积极行政的控权研究  摘  要  现代行政是一种积极的行政，也是服务的行政，其功能已不再仅 仅限于传统行政的“秩序维持”，它把目标更多地转向“福利给付”。 现代国家的行政权能够在传统行政权之外积极地为增进公共福利而进 行广泛的活动，广泛采用以注重相对人意志和参与为特征的各种非强 制性手段，如公产管理、行政计划、行政指导、行政合同等。在这里， 政府已不能绝对地强加意志，为所欲为，政府目标的实现需要相对人 的合作，相对人有了一定的选择自由，则政府必会为此而调整自己的 行为方式以赢得相对人的支持，此时，相对人的意志以及偏好在一定 程度上成为约束政府行为的有力武器。诚然，服务的宗旨与相对人的 意志管束着政府行为，但是从更广泛的意义上看，服务并不排斥控权， 或者说现代积极行政仍需要控权，控权理论作为行政法的基础理论不 仅在近代，而且在现代各种新型行政手段呈出不断的情况下依然根植 于现代行政法的土壤。 本文旨在通过否定传统控权模式和机制中不合现时代的内容，改 变控权的理念、标准和方法，以探索适应现代积极行政的一整套新的 “控权”模式。本文的论述分三个部分，具体内容如下： 第一章“消极行政向积极行政的转型”，介绍了从近代消极行政向 现代积