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人才强国战略专题 许义文 2010年9月 《形势与政策》教材 《当代中国发展战略问题研究》 教材发行中心 2号楼1层 一、何谓人才？人才标准：学习成绩？学历？贡献？如何评价和珅？ 评价方面：智力、才能、品德 品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。 具有一定的知识或者技能，能够进行创造性劳动，为推进社会发展包括物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的发展中做出积极贡献的都是人才。 （P350-351) 二、人才强国战略的由来（P341-343） 中国共产党历来重视人才问题，始终把人才建设看成党和国家事业发展的关键问题。 1949年10月党中央就批准成立中国科学院；1949年12月党中央印发《关于保护与争取技术人员的指示》，政务院成立办理留学生回国事务委员会；1955年第一个五年计划提出更加合理地有效地使用和提高现有技术人才。 党的十一届三中全会以来：第一生产力理论的提出；扩大派遣留学生的战略决策。 十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、 尊重人才、尊重创造”的重大方针、人才资源是第一资源的理念以及建设人力资源强国的战略目标；从坚持党管人才原则，到树立科学人才观，赋予人才概念以新的时代内涵。 邓小平曾指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”江泽民指出，科技竞争是人才竞争，他要求各级干部“要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤……通过各项工作，努力开创人才辈出的局面”。 胡锦涛在全国人才工作会议上强调指出：“人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题。” 2001年初在党的十五届五中全会上，党中央做出了实施人才战略的重大决策，并列专门章节写进了国民经济“十五”发展规划纲要。 2002年5月党中央、国务院下发了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》（下称《2002纲要》）。《2002纲要》提出大力实施“人才强国”战略，建设宏大的高素质人才队伍。 2003年5月22日，中央召开了政治局常委会，5月23日又召开中央政治局会议，研究部署进一步加强人才建设工作。2003年12月底又召开了全国性的、也是我国第一次专门的人才工作会议，作出《关于进一步加强人才工作的决定》，全面部署大力实施人才强国战略。 2006年，人才强国战略作为专章进一步列入“十一五”规划纲要。 2007年10月召开的十七大提出“建设人力资源强国”，第一次将人才强国战略写入党代会报告和载入党章，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。 2008年2月，中央人才工作协调小组向中央提出编制人才规划建议。 2010年4月1日，印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。《2010纲要》提出“到2020年，研发人员总量达到380万人·年，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右”的目标。 2010年5月再次召开全国人才工作会议，就落实《2010纲要》，做好人才工作作出部署，提出了一系列人才培养、人才引进的具体措施。 三、人才强国战略的内涵 人才强国战略不是针对某一特定任务的战术思考，而是立足于社会主义初级阶段、指向富民强国的“大战略”， 是我国国家战略的重要组成部分。概括地说人才强国战略就是关于走依靠人才强国之路全局性、系统性、长远性的思考和谋划。（P345） 可以从战略、目标和过程多个层面来来理解。 1、人才强国是一个战略。 （P346） 2、人才强国是一个目标。 3、人才强国是一个过程 。 四、为什么要实施人才强国战略 1、人是生产力中最活跃的因素 2、发展模式 世界史上三次成功的赶超历史经验也证明教育对经济增长、社会发展具有重要作用。在美国赶超英国的过程中，根据麦迪森提供的数据，1820年美国人均GDP相当于英国人均GDP的73.3%，到1913年美国人均GDP已超过英国的5.5个百分点。 美国在1820年人均受教育年限相当于英国的87.5％，1870年提高到的88.3％，1913年则进一步提高到91.2％。在日本赶超美国的过程中，1950年日本人均GDP只相当于美国人均GDP的19.6%，1992年日本人均GDP已相当于美国人均GDP的90.1%。 1913年日本人均受教育年限相当于美国的68.2％，而1992年则为82.4％。在韩国赶超西欧的过程中，1973年韩国人均GDP相当于西欧（12个国家）人均GDP水平的24.3%，1992年上升到57.5%，而1995年韩国中等教育入学率达为90％，大学入学率接近55％，已经达到了其他经济合作与发展组织简称经合组织（OECD）国家的教育发展