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探究监利县县域产业经济发展 公共管理学院 董威 摘要：荆州两会开幕式结束后,参加市三届人大六次会议的各代表团进行了分组讨论。荆州市委书记应代明、市长王祥喜不约而同来到监利县代表团驻地,参加监利县代表团审议,并对监利的发展提出意见和建议。 讨论过程中,来自监利县的人大代表们对今年的《政府工作报告》进行了认真审议,代表们认为,今年的《政府工作报告》针对性强、实在、准确,“读来令人欣喜,对未来充满希望”。会上,人大代表们结合《政府工作报告》与监利发展实际,对新一年各项工作任务展开了热烈讨论。市委市政府领导对监利县取得的成绩予以了肯定。如今，监利正处于“走出低谷,进入发展快车道”的关键时期,不少曾经存在的问题得到了有效解决。 关键词：科学发展 经济 农业产业化 城乡面貌 一．选题背景 过去的几年，是监利调整战略、真抓实干的几年，也是卧薪尝胆、克难攻坚的几年，更是加快发展、重塑形象的几年。几年来，监利县委在省、市委正确领导下，调整工作思路，创新工作方式，转变工作作风，用发展的办法应对发展不够的矛盾，用改革的精神解决改革中的问题，用开放的思路加快开放的步伐，全县呈现出经济复苏、社会和谐、事业发展、人心振奋的好局面。随着中国共产党监利县第十六次代表大会，是在我县经济社会发展取得显著成绩，全县上下向着新的目标奋进的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以十六届六中全会精神为指导，乘势而上，加快发展，为推进监利“两个转变、三个跨越”而努力奋斗！ 二．实践过程 1月15日到1月20日期间，通过问卷调查，口头访问等形式，分别于繁华路段进行调查，主要对象是普通市民，以中老年人和成年人为主。 1月21日到1月23日进行资料的整合，分类及分析。 1月24日到1月26日去图书馆查阅监利近几年发展的相关资料并摘取所需要的。 1月27日到1月29确定大纲，初稿和具体内容。 1月30日进行最后的定稿修改工作。 三．发展特点 监利县是著名的农业大县，国土面积3238平方公里，耕地面积169万亩，水面95万亩，人口140万。改革开放以来，县域经济发展具有以下特点： （一）县域经济发展总体上升，但呈现出明显的阶段性。 1980～2001年，全县国内生产总值年均增长13.77%，财政收入年均增长13.01%，农民年人均纯收入年均增长16.68%。1990年前，县域经济平稳上升，在全省处于领先地位。粮食总产蝉联“九连冠”，城乡居民可支配收入高于全省平均水平；1990年后，因粮食政策多变、自然灾害频发、国家经济体制转轨等因素影响，县域经济升??异常，最后落于全省。? （二）监利县域经济结构不断调整优化，但综合实力不强，经济运行质量不高。 一、二、三产业结构1980年为52.9:18.8:28.3，2001年为39.6:30.5:29.9；牧业、渔业产值在农业总产值中的比重1980年分别为13.05%、1.07%，2001年分别为23.74%、18.11%；优质农产品比重也大大提高，2001年，水稻优质率达到40%，水产品优质率达到60%，油菜基本实现“双低”化。但是监利县综合实力不强，经济运行质量不高，“农业大县、工业弱县、财政穷县”的特征非常突出。2001年工商税在财政收入中的比重仅为28.89%，全县纳税100万元以上的工业企业只有4家，50万元以上的只有9家。? （三）监利县域经济发展具有一定的比较优势，但比较优势未转化为现实的经济优势。 监利耕地、水面、人力等资源丰富，土地肥沃，气候适宜，物产丰富，具有得天独厚的农业资源优势和劳动力资源优势，不仅可以发展成为优质粮、优质油、优质畜禽和名特优水产品基地，还可以发展成为以食品、纺织、木业、纸业、医药为主的轻工业基地。同时，区位优势也比较明显，地处武汉、荆州、岳阳三大经济幅射区的交汇处，位于长江中游，承东接西，贯通南北。但这些优势目前都未得到充分的利用和发挥。 ? 四．突出问题? （一）区域经济结构不合理 1、产业结构不合理。监利目前尚处在农业经济末期、工业经济初期。2001年，全县国内生产总值中第一、二、三产业的比重是39.6:30.5:29.9，而同期全国为15:51:34，湖北省为15:50:35，荆州市为25:40:35。 2、有制结构不合理。国有资本比重偏大，非国有法人资本、境外资本、民间资本比重偏低，非公有制经济和民营经济发展慢。三是产品结构不合理。在工业方面，劳动密集型产品多，高科技含量、高附加值的产品少；在农业方面，仍然以传统种植业、养殖业为主，效益农业、生态农业、特色农业尚未形成。  （二）县域经济集约化程度低，竞争力弱。 监利经济以农业经济为主，但新技术、新机具、新模式的普及率不高，单位产出率低，