基层政府公共政策执行的研究.docVIP

基层政府公共政策执行研究 学院：文法学院 姓名：王伟 学号：2014120361 摘要：基层政府是我国政权体系的基石，是我党的执政基础，是联系9亿农民最直接、最紧密的基层组织，基层干部是我们执政党最基层的代言人。当前，正值经济转型、体制转轨、职能转换的关键时期，就我们的现实而言，基层政府面临诸多新情况、新问题，需要我们用新的眼光审视、新的理念解读、新的举措推动，为建设社会主义新农村提供坚强有力的保障。茌平信发街道办事处作为茌平县“跨越赶超”战略的重要组成部分，良好的公共政策执行，对能否顺利实现“茌平经济发动机、工业战线主战场”的蓝图规划，具有更为重要的现实意义。本文以茌平信发街道办事处为单位的公共政策执行作为研究重点,以作者工作职务为例，以政府公共政策执行为切入点，结合实际，了解政策执行过程中出现的问题，分析问题原因，并提出建议和对策。 关键词：政府政策执行；原因分析；建议和对策 1.前言 1.1政策执行的概念 基层政府公共政策执行就是指基层政府贯彻执行各种规范性的政策文件、各种法律法规，上级政府和本级政府所制定的公共政策，整合和运用各种政府资源，制定并实施政策方案，从而实现政策目标和政府管理目标的活动[1]。政策学者艾利森曾指出：“在政府工作中，为了实现政府政策的目标，方案确定只占10%，而其余的90%取决于有效的执行” [2]因此对基层政府来说政策执行的侧重点在于执行，而非政策。 1.2政策执行的手段 1.2.1行政手段 是依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。 特点是：权威性、强制性、直接性、无偿性、时效性。 经济手段 是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。 特点是：间接性、有偿性、关联性。 法律手段 是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中的各种关系的方法。 特点：权威性、强制性、稳定性、规范性。 思想教育手段 通过制造舆论、说服教育、协商对话、批评表扬等引导人们贯彻政策的方法。 特点：引导性、人本性。 所能及的范围内尽力帮助企业解决困难一是积极主动。基层政府政府转变职能，关键在于基层政府干部特别是领导者的积极主动性。打破“全能政府”观念，树立“有限政府”观念，改变“全面控制”的做法，主动从不应该管的事务中退出来；破除“政府至上”的观念，树立服务的观念，从政府主导型经济模式走出来，把主要精力用在为经济发展服务上；矫正片面对上负责的政绩观，把对上负责与对下负责统一到建设服务型政府上来。二是。转变基层政府政府职能应尊重客观规律，根据客观可能逐步进行。三是。基层政府 6.2加强法制建设逐步实现政府职责法制化，行政行为法制化基层政府基层政府基层政府。覆盖城乡的公共财政基层政府政府要把主要精力转到社会管理和公共服务上来，特别是要强化缺位明显的公共服务职能，必须增加公共财投入。基层政府国家农村综合改革，覆盖城乡的公共财政。