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克拉玛依市独山子区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （定 稿） 克拉玛依市区 2011-1-6 目 录 序 言 1 第一章 “十二五”时期发展的基础和环境 1 第一节 发展基础 1 一、综合经济实力不断增强 1 二、炼化主业及配套业务发展迅速 3 三、地方经济发展壮大 4 四、居民生活水平和质量显著提高 5 五、社会事业和公共服务全面进步 5 六、城区居住环境明显改善 6 七、社会主义精神文明和民主法制建设成效显著 7 第二节 发展环境 7 一、有利条件 7 二、制约因素 8 第二章 “十二五”时期发展的思路和目标 8 第一节 指导思想 8 第二节 总体思路 9 第三节 发展目标 9 第三章 “十二五”时期经济社会发展的主要任务 11 第一节 把握历史新机遇，打造国际一流石化基地 11 一、全力服务石化主业发展 11 二、延伸石油化工下游产业链 11 第二节 大力扶持地方经济，重点发展现代服务业 12 一、延伸旅游综合服务，打造天山旅游桥头堡 12 二、提升城区公共服务功能，积极发展现代服务业 12 三、加大招商引资力度，全面促进地方企业发展 13 第三节 加快城区建设规划，提升城区现代品位 13 第四节 着力关注改善民生，构建独山子和谐社会 14 一、优先发展教育，创建“学习型”城区 14 二、完善公共卫生体系建设，提高全民健康水平 15 三、积极扩大就业规模，完善就业服务体系 15 四、注重以人为本，完善社会保障体系 16 五、大力发展文化体育事业，丰富群众精神文化生活 16 六、加强社区建设，构建和谐社区 16 七、进一步加强安全工作力度，创建平安城区 17 八、大力发展其它社会事业 18 第五节 切实推动循环经济，打造绿色生态城区 19 一、加强环境保护和治理，营造良好的生活环境 19 二、加强环境监测体系建设，提高环境监管能力 20 三、鼓励支持节能减排，发展循环经济 20 四、大力宣传环保低碳理念，倡导发展低碳经济 21 第六节 完善科技创新体系，实施人才强区战略 21 一、优化科技创新环境，建设技术创新体系 21 二、打造高素质人才队伍 21 三、实施质量兴区战略 21 第七节 加快政府职能转变，提高经济发展水平 22 一、积极推进政府管理体制改革 22 二、进一步改善政策环境和市场环境 22 三、促进区域经济合作 22 第八节 加强精神文明与民主法制建设，构建和谐文明城区 22 一、加强社会主义精神文明建设 22 二、加强社会主义民主法制建设 23 第四章 实施规划的保障措施 23 第一节 强化政策和制度保障 23 第二节 做好各级各类规划的衔接 23 第三节 建立健全规划实施的监督评估机制 24 第四节 提高规划的公众参与程度 24 十二五时期），是深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固完善全面小康社会、基本实现现代化的关键时期，也是经济结构调整、转变发展方式的战略机遇期。全面认识的发展条件和环境，科学编制、实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于推动经济社会具有重要意义。 本《纲要》主要阐明政府十二五时期发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全人民共同的行动纲领，是编制各级各类规划和年度计划的重要依据，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。十五确定的主要奋斗目标提前完成，全综合经济实力迈上新台阶十一五期间，2010年地区生产总值104.84亿元，特别是十一五后两年，受千万吨炼油百万吨乙烯项目带动，GDP增幅分别达到31.5%和86.34%。。 2、财政收支 2010年实现财政总收入8.9亿元，年均增长22.95%，财政总支出8.9亿元，年均增长26.2%。其中一般预算收入5.2亿元，一般预算支出8.36亿元。 3、社会消费品零售总额 全区社会消费品总额逐年增加，“十一五”期间，全区累计实现社会消费品总额22.75亿元，年均增长12.51%。 4、固定资产投资 “十一五”期间，受千万吨炼油和百万吨乙烯项目带动，全区累计完成全社会固定资产投资358.1亿元，年均增长13.39%。 5、产业结构 “十一五”末，独山子区三次产业构成为0.12:92.47:7.41，工业在地方生产总值构成中占有绝对主导地位。五年来，全区累计完成工业总产值1474亿元，年均增长25.15%。 二、炼化主业及配套业务发展迅速 “十一五”期间，随着千万吨炼油百万吨乙烯工程建成投产。200万方原油商业储备库建成投用300万方原油国家储备库开工建设，增强配套保障能力。工程大型炼化工程开车最好水平工程入选60周年百项经典精品工程。全区 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年