乐安县土地利用体划（2006-2020年）.docVIP

乐安县土地利用总体规划（2006-2020年） 修改方案 乐安县人民政府 二〇一四年三月 规划修改名称：乐安县土地利用总体规划（2006-2020年） 修改方案 县（区）级国土部门：乐安县国土资源局（公章） 市级国土部门：抚州市国土资源局（公章） 编 制 单 位：江西核工业测绘院 负 责 人： 审 核 人： 编 制 人： 　　　 编制日期：二〇一四年三月 目 　录 一、前言 1 （一）乐安县概况 1 （二）土地利用现状 1 （三）规划修改工作概况 2 二、规划实施评估主要结论与修改方案摘要 4 （一）规划实施评估报告结论 4 （二）规划实施评估报告建议 7 （三）规划修改方案摘要 8 三、规划修改的必要性与合法性 9 （一）规划修改涉及的项目概况 10 （二）规划修改的必要性 11 （三）规划修改的合理性 11 （四）规划修改的合法性 12 四、规划修改的指导思想、原则与依据 13 （一）规划修改的指导思想 13 （二）规划修改的原则 13 （三）规划修改的依据 14 五、规划修改主要内容 15 （一）主要控制指标修改 15 （二）土地利用结构的修改 16 （三）土地利用分区的修改 17 （四）建设用地管制分区的修改 17 （五）重点项目与重大工程布局修改情况 19 （六）各乡镇新增建设用地指标变化情况 19 （七）规划图件及规划数据库的修改 19 六、规划修改方案评价 20 （一）规划修改方案的科学性、合理性 20 （二）与相关规划衔接与协调的情况 21 （三）对规划用地布局的影响 22 （四）对耕地保有量和基本农田保护的影响 22 （五）对耕地保护数量与质量的影响 22 （六）对新增建设用地指标的影响 23 七、规划修改实施保障措施 24 （一）强化本次规划修改效力 24 （二）加强修改方案实施的动态监测 24 （三）做好县乡两级规划的衔接 24 （四）建立健全公共参与制度 24 八、附表 25 九、附图 48 一、前言 （一）乐安县概况 乐安县位于江西省中部，地处乌江和抚河上游,地理坐标界于北纬26°50′至27°45′，东经115°35′至116°10′之间。东临崇仁、宜黄，东南连宁都，西南接永丰，北接丰城，西北靠新干。全境南北长85公里，东西宽47.5公里。县城鳌溪镇距省会城市南昌市180公里，距抚州市101公里，距吉安市124公里。 乐安县辖9个镇，6个乡，1个场：鳌溪镇、招携镇、山砀镇、公溪镇、戴坊镇、牛田镇、万崇镇、龚坊镇、增田镇、罗陂乡、金竹畲族乡、湖溪乡、南村乡、谷岗乡、湖坪乡和大马头垦殖场。 至2013年底，全县生产总值完成40.13亿元，增长16.2%；财政总收入4.61亿元，增长8.1%，其中公共财政预算收入3.85亿元，增长6.9 %，财税收入质量大幅提升，税收占财政收入的比重达80.5%，比上年提高15.8个百分点，创历史新高；非公经济实现税收2.88亿元，占财政总收入的比重高达62.33%。规模以上工业增加值4.17亿元，增长20.9%；固定资产投资26.77亿元，增长31.6%；社会消费品零售总额19.85亿元，增长12.6%；农民人均纯收入3541.57元，增长13.4%。 （二）土地利用现状 根据最新土地利用变更调查结果，2013年土地利用现状如下： 农用地221821.74公顷，占土地总面积92.04%；建设用地8781.68公顷，占土地总面积3.64%；其他土地10440.93公顷，占土地总面积4.33%。 农用地中，耕地36197.03公顷、园地1219.79公顷、林地176544.12公顷、其他农用地7860.80公顷。 建设用地中，城镇用地1580.49公顷、农村居民点用地4652.31公顷、采矿用地375.15公顷、交通水利用地2129.21公顷、其他建设用地44.52公顷。 其他土地中，水域1741.10公顷、自然保留地8699.83公顷。 （三）规划修改工作概况 1、规划修改新增建设用地指标来源 乐安县是原中央苏区县又是罗霄山片区，近年来由于社会经济发展迅速，现行规划下达的618公顷的新增建设用地指标截止至评估时点年（2013年底）已全部用完，本次修改涉及新增建设用地指标将从省级预留新增建设用地指标中进行调剂。 2、规划修改的理由 (1)顺应乐安县“十二五”规划纲要要求的结果 乐安县十二五规划指出：积极策应鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。突出工业经济主导地位，以市场为导向，以项目为载体，以“转方式、调结构”为主线，加速产业集群，加大结构调整和技术创新力度，加快总量扩张和素质提升，积极探索新型工业化发展道路，促进全县工业经济持续、快速、健康发展。力争到2015年实现工业税收占财政总收入的50%以