广州市“大通关”2007年度工作总结和2008年度工作计划.docVIP

广州市“大通关”2007年度工作总结和2008年度工作计划 ? ? ??? 2007年，我市“大通关”工作在市委市政府的正确领导下，口岸各部门按照市“大通关”协调领导小组的统一部署，加强合作和协调，加大实施便利通关措施的力度，进一步提高了广州口岸整体通关效率，有效地推进了我市“大通关”建设，促进了全市外经贸工作的发展。企业普遍反映，近年来各口岸管理部门陆续推出了一系列便捷通关的措施，通关大环境明显改善，贸易便利化程度明显提高。 ??? 一、2007年广州“大通关”建设的主要工作 ??? （一）出台推进贸易便利化措施，进一步提高通关效率。 ??? 在市“大通关”协调领导小组的统一部署下，口岸查验单位制定了一系列便捷通关措施。广州海关和黄埔海关全面推进“属地报关、口岸验放”业务，推广“一关通，一站式”的一体化监管流程。对诚信守法企业推行守法便利通关程序，实行信任性估价和信任性验货。检验检疫部门设立了报检专窗、实行直通式报检、“快速核放”、绿色通道、跨关区直通式通关和报检单证电子化等便利措施，全面推进检验检疫电子监管系统的应用，积极推进分类管理和免验工作，广州市虎头电子集团有限公司成为广州第一家出口免验企业。广州边检总站推行入出境船舶网上验证，基本实现船舶停泊后可以直接装卸作业。国税部门大力推行“征退税一体化”，加快出口退税的速度，收到进出口企业的欢迎和好评。外汇管理部门积极扩大“网上核销系统自动审核功能系统”的应用，有80％的核销单实现了自动审核。海事部门积极推进口岸查验业务电子信息化，测试应用“船载客货管理系统”。港务部门不断完善港口通关环境，港口综合竞争力进一步增强。广州港集团建立南沙港口岸联席会议制度，促进了南沙港区的通关建设。 ??? （二）推进口岸跨部门协作，共同建设和谐通关大环境。 ??? 在广州“大通关”的统一框架下，口岸各部门之间建立了更加紧密的协作关系，大力推进通关合作。广州海关、黄埔海关与广东省机场集团、广州港集团签订了合作备忘录，提出了“舱单互认、就地报关”、“监管互助、数据共享”、“珠江驳运快线”等多种通关方式和优质监管服务。海关与检验检疫部门签署合作备忘录，建立关检合作专题小组，整合关检管理资源和信息资源。在诚信企业管理上，针对双方评定的诚信企业对象不同，及时向对方通报诚信企业名单和资信情况，互相认可诚信企业的资信，给予便捷通关的便利。定期交换辖下企业的业务信息，建立防范走私违规的合作机制。广州海关和黄埔海关建立通关合作模式，研究制定了数据共建共享、监管互助、舱单互认，建立通关一体化监管流程。海关和外经贸部门进一步推进加工贸易联网监管，实现了审批和监管的一体化。总之，关贸合作、关检合作、关关合作、关港合作成为今年大通关建设的主旋律，是大通关建设的一个重要特点，也是我市大通关建设取得明显成效的重要原因。 ??? （三）重点推进白云空港大通关建设。 ??? 2007年，市“大通关”协调领导小组工作会议提出加快重点口岸的大通关建设。我们把白云空港大通关建设作为全年的工作重点锐意推进。各口岸查验单位提出了一系列提高白云空港等重点口岸通关效率的措施。空中报关业务取得突破，机场海关对鲜活货物全面实现了空中报关，在白云机场53条航线中，33条实行了空中报关。继续推广“多点报关，机场验放”和“卡车航班”，在东莞开辟了首个异地货站业务。在白云空港启动了“跨境快速通关系统”，美国西北航空公司正式开通了香港至广州跨境快速通关卡车快线，成为应用该模式的首家企业。广州、黄埔海关和机场集团等单位签订备忘录，共同承诺推行“舱单互认，就地报关”业务，还积极开展白云国际机场“旅客中转流程”改造的探索，这些措施收到初步成效。 市“大通关”办公室在专题调研的基础上，借鉴上海浦东国际机场和香港国际机场的经验，反复听取各成员单位提高白云空港货物通关效率的具体意见，汇总形成了《关于进一步提高广州白云空港货物通关工作效率的实施意见》（修改稿），提供本次“大通关”工作会议上讨论。《实施意见》提出了完善货物报关作业流程、提高货物中转效率、创新白云机场检验检疫模式、提高机场和航空公司地面作业能力和效率、实现白云空港口岸各部门之间的通关业务的互联和信息共享、完善货物通关服务时间工作制度、对诚信企业采取更为便利的通关措施、设立白云空港货物“大通关”工作经费等八项具体措施。 ??? （四）初步建立了重点口岸“大通关”量化统计制度。 ??? 按照市领导在上次“大通关”工作会议上的专门要求，市“大通关”协调领导小组办公室（以下简称为“大通关”办公室）牵头组织海关、检验检疫、边检、白云机场、广州港制定了《关于建立广州市重点口岸“大通关”量化统计制度的意见》，明确了统计项目、统计部门、通关时间、统计办法等事项，并在2007年第三季度正式试行统计工作，为提高通关效率提供