能源安全问题概论.pptVIP

一、能源安全的定义及与地缘政治的关系 能源： 《大英百科全书》：“能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语，人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”。 中国的《能源百科全书》：“能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。”载能体（Energy Carrier）。 可见，能源是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉。概言之，能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。如果单纯从这个角度讲，能源是很宽泛的，但在国际政治中，所讲的能源主要指战略能源，主要是指石油、天然气等燃料能源。 能源安全： 英国一个能源课题组对“能源安全”的界定:“能源安全是指这样一种情况，即消费者及其政府有理由相信在可预见到的将来对能源的需求，其价格不至于使他们在竞争中处于劣势从而危及他们的生活。当国民的福利或政府追求其他目标的能力，由于能源供应中断或突然发生重大价格变化而受到威胁时，不安全就出现了。” 美国的理解：以合理的价格合理地获取国外石油资源，或表述为“确保石油价格合理并自由流通”。 《2020年前俄罗斯联邦能源战略》（2003年5月）：“国家保障其公民、社会和经济发展对燃料能源的需求不受威胁的一种状态，这种威胁既取决于外部因素（地缘政治、宏观经济、市场行情），也取决于能源行业自身的状态和运转情况。” 在《经济全球化与国家油气安全战略》一书中，作者在地缘政治格局研究的基础上，对经济全球化条件下的国际石油安全表现形式进行了分析研究，认为国家油气安全主要表现在油气储产量安全、国际石油市场安全、油气贸易安全、油气储运安全、油气勘探开采技术安全、国际石油合作安全等方面。——余际从 雷涯邻等编著：《经济全球化与国家油气安全战略》，北京：地质出版社，2003年。 也有学者提出应把石油等的使用引发的环境安全等问题纳入到能源安全的范畴之中，在这种定义中，能源安全的内涵不仅包括“供应安全”，也包括“使用安全”。应该说这种定义体现了时代特征，但是本讲我们不涉及使用安全的问题，虽然其引起的环境问题也涉及到地缘政治问题。 《石油与国家安全》一书认为“石油与政治的关系主要表现为石油与国际政治格局特别是大国间的政治关系、石油与地缘政治、石油与地区政治稳定等方面。而这些政治问题又往往是交织在一起的，表现为石油与国际关系的关系。”——安尼瓦尔·阿木提 张胜旺主编：《石油与国家安全》，乌鲁木齐：新疆人民出版社，2003年。 能源安全问题在很大程度上由地缘政治所决定：一国的地缘政治状况直接决定了该国的能源安全状况与前景——一国的地缘政治状况决定了该国国内的能源富存状况、地缘环境直接又影响进口能源的来源，以及通道的安全等等。 石油的地缘政治分布,也即石油的地缘政治地图，也在很大程度上影响相关国家的能源安全状况。 二、石油的地缘政治地图 关于世界石油地缘格局，徐小杰认为，伴随着世界油气重心的时空变化，新的油气地缘经济格局已逐步形成，其中海湾、里海和西西伯利亚又被称为“能源三角”，或者把这一地区称为“能源椭圆形地区”。 徐小杰提出的油气地缘经济格局，即“大中东石油地区”（中东、北非及环里海地区）同俄罗斯的油气在全球油气供应、出口和定价方面相互影响，连成一个从北非马格里布到海湾、里海、俄罗斯西伯利亚及远东地区的巨型带状区域，其油气储量分别占世界总储量的65%和73%，被认为是世界油气的心脏地带。根据BP的《世界能源统计评估》2001年的报告，石油储量排名前十位的国家中有七个位于这一带区域。 而世界油气需求在当前及未来的岁月里，主要来自环绕这一地带外边的两个部分，一是“内需求月牙地带”，主要由东北亚、东南亚、南亚和欧洲大陆组成，英国和日本分属“内需求月牙地带”的外围；二是“外需求月牙地带”，主要由北美、南撒哈拉非洲和大洋洲组成。这就是当代世界油气资源地缘政治图。 在此基础上，有关国家围绕争夺中亚油气资源和跨国通道又构成内外两个三角间的战略竞争关系。 内三角主要指中国、伊朗和土耳其在亚洲腹地油气运输通道上的竞争。土耳其是除乌克兰和白俄罗斯以外中亚油气资源向西流动的一个关键国家。伊朗是中亚和中东油气向南流通中的一个重要国家，而中国将成为亚洲西部和北部油气向东南流通中的一个主要国家。因此土耳其、伊朗和中国将构成一个内三角形。 外三角主要指俄罗斯、以美国为首的西方国家和中国三大力量间的相互钳制关系，内三角的竞争受外三角相互钳制关系的影响。 石油的地缘分部特点： 石油富存地区大多是不稳定（或相对不稳定）地区（俄罗斯除外）。 美国研究世界资源问题的学者迈克尔·克莱尔(Michael T. Klare)曾指出，世界上已探明的石油储量，约4/5位于政治不稳定或者存在着竞争的地区，如波斯湾、里海地区等。 近10年来，北美地区的非常规天然气开发明显