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工伤救济先行给付与代位求偿制度探微 　　工伤保险待遇制度在工伤保险法律制度中占据重要位置，其制度设计与法理十分复杂，是劳动和社会保障法领域长盛不衰的科研主题，也是司法实践中分歧甚大的问题点。其中，工伤保险待遇与赔偿的关系则尤为瞩目，法无明示，论争不止，《社会保险法》虽未直接回应该问题，却超越该问题在工伤保险待遇领域作了崭新的规定，包括扩大工伤保险基金所支付费用的范围、工伤保险待遇垫付追偿制度、工伤保险基金先行支付与向第三人追偿制度，被称为《社会保险法》在《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇基础上的“三项突破”。其中工伤保险待遇垫付追偿制度和工伤保险基金先行支付与向第三人追偿制度源自《社会保险法》第41、42条的规定，正是“从工伤保险基金中先行支付”和“由工伤保险基金先行支付”这样的鲜亮表述确立了工伤保险待遇中的先行支付制度。随着《社会保险法》的实施，围绕该两条的司法实践将迅速展开，相关的理论研究也会随之拓展。本文将围绕该两条所确立的工伤保险基金先行支付制度而展开，深入探究工伤救济之先行给付与代位求偿的制度与理念，并从法律实施的角度给予评析和建议。 　　一、问题 　　工伤保险制度的实施是从点到面、从低效力层次向高效力层次逐渐努力的过程，在此过程中形成了未参加工伤保险或未实行工伤保险制度的用人单位的职工的职业伤害补偿与赔偿问题。在行政部门极力推动工伤保险制度的情况下，仍然有大量未参保的用