第7章 招标采购.pptVIP

第7章 招标采购 本 章 学 习 目 标 了解招标采购的含义和特点； 熟悉招标文件、投标文件的编写方法及格式； 掌握招标采购的运作程序。 7.1 招标采购概述 7.1.1 招标采购的内涵 标：标书，任务计划书，任务目标。 招标：就是招收完成给定任务计划的人或企业。 所谓招标采购，是通过招标方式寻找最好的供应商的采购方法，它是政府及企业采购中的基本方式之一。 7.1.2 招标采购的特点 1．招标程序的公开性（透明性）将整个采购程序全部公开。 2．招标程序的公平性：投标商地位一律平等。 3．招标过程的竞争性：体现现代竞争的平等、诚信、正当、合法等基本原则。 7.1.3 招标采购的适用范围 适宜于比较重大的或者影响比较深远的项目。 1、寻找较长时期供应物资的供应商； 2、寻找一次批量较大的物资供应商； 3、寻找一项较大的建设工程的工程建造商和物资采购供应商等。 7.1.4 招标投标的分类 1．公开招标 公开招标又叫竞争性招标，指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定的企业单位参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标方式。 ? 国际竞争性招标 ? 国内竞争性招标 国际竞争性招标 国际竞争性招标是指在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商都可以投标。它要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。 世界银行规定，我国利用世界银行贷款的工业项目在100万美元以上的，要采用国际竞争性招标来进行。 国内竞争性招标 国内竞争性招标，是指在国内进行招标，要求用本国语言编写标书，在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。 国内竞争性招标通常用于合同金额较小（世界银行规定在50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等类型的采购。 1、公开招标（全称：公开竞争性招标 简称：招标） 公开招标采购要掌握的精神： 核心原则：即公开竞争，它是建立整个政府采购的基石。即： ①采购信息要公开 采购过程要公开 评标标准要公开 ②至少要有3家供应商参加（3家是最低限度的竞争） ③开标、评标过程要合法——开标后价格不可改变，评标过程要依法、公正、要保密，结果要公示 公开招标基本程序 采购机构接受委托——编制招标文件——发公告及招标文件（同时发，需20天）——接受投标文件（密封）——保证金（负责任问题）——开标——评标——公示——发中、落标通知书——签合同——退保证金——后续服务（交履约金、交货验收等） 2．邀请招标 邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请它们参加投标竞争。 选3~10个供应商参加。 2、邀请招标 （要谨慎用，不公开就不公平，只能在有限范围内竞争） 操作要点： （1）获主管部门书面批准 （2）不发招标公告 （3）随机抽取3家以上（不能指定） （4）必须3家以上，否则招标无效 （5）发书面邀请书，要求正式回执（开标的保证） 7.2 招投标文件的制定 7.2.1 招标文件 是招投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，是招标方智慧与知识的载体，是搞好招标采购的关键。 招标文件没有完全严格不变的格式。 《招标投标法》 第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出响应 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。 第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 （五项实质要求：技术、资格、报价、评标、合同；两个技术细节：标段、工期；一个约束条件：非歧视 实质要求的逻辑关系: 能用、能履约、能评审、有保证、技术和条款约束体现公平 招标文件的构成 1）通用部分 2）标书的技术部分 3）商务合同 一个完整的招标文件应包括8项内容： 1．招标邀请书 2．投标人须知和投标资料表 3．合同条款 4．技术规格 5．投标书的编制要求 6．投标保证金 7．供应一览表、报价表和工程量清单 8．投标文件格式 1．招标邀请书 也称招标书，主要内容是向未定的投标方说明招标的项目名称和简要内容，发出投标邀请，说明招标书编号、投标截止时间、投标地点、联系电话、传真、电子邮件地址等。 招标书应简短、明确，提供必要的信息。 《招标投标法》第十六条： “招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目