周主席中国保险业发展与监管2012-8-24.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * 支柱三：公司治理监管 20世纪90年代以来，在经济全球化的影响下，公司治理问题越来越受到关注。特别是对于保险公司而言，由于牵涉到众多投保人的利益，具有很强的公众性，加强公司治理监管就显得尤为必要。 从国际经验来看，OECD、IAIS等国际组织先后颁布了一系列规则和制度，加强对保险公司治理结构的监管已是保险监管的大势所趋。 * * * 支柱三：公司治理监管 风险评估 与管理 机构人员 准入退出 公司内控 监管 公司控制权 监管 信息披露和 透明度 董事会在 公司治理中的 核心作用 确保公司处于 审慎管控之下 * * * 分类监管制度 A类 风险低 偿付能力达标,公司治理、资金运用、市场行为等方面未发现问题。 B类 风险中等 C类 风险较高 D类 风险高 偿付能力达标，公司治理、市场行为等其他方面虽有问题,但不严重。 偿付能力不达标,或在公司治理、市场行为等其他方面存在较大风险。 偿付能力严重不达标，或在公司治理、市场行为等其他方面存在严重问题。 * * 监管——制度和理念的深化 1. 国际保险监管核心原则 3. 逐步与国际保险监管接轨 4.2012年保险监管的主要工作 2. 我国的保险监管 * * 国际组织对我国保险监管的评价 1 2 3 在IAIS制定的28项核心原则中，保监会被评为遵守或大部分遵守的原则19项，部分遵守9项。无不遵守的原则。 在监管执行力、分类监管、市场分析研究、风险管理、信息披露和保护消费者利益方面表现突出。 用近10年时间完成了发达国家保险监管机构通常需要80-90年才能走完的路。 评估结果：对我国保险监管体系给予高度评价，认为中国的保险公司普遍受到严密且合适的监管 评估时间和主体： 2010年6月和11月，国际货币基金组织和世界银行金融部门评估规划（FSAP）专家对我国保险监管工作进行了评估 评估依据：国际保险监管官协会的28条监管核心原则（ICP） * * 国际组织对我国保险监管的评价 完全遵守 大部分遵守 部分遵守 未遵守 在IAIS制定的28项核心原则中，完全遵守的有11项，与美国持平（11项），超过瑞士（4项）、印度（5项）。 包括ICP5监管合作、ICP11市场分析、ICP12非现场监管、ICP17集团监管等。 大部分遵守的原则有8项 包括ICP9公司治理、ICP10内控、ICP13现场检查、ICP21投资等。 部分遵守的原则有9项 未遵守的原则：无 * * 密切关注国际保险监管的新动向 1 2 3 保险监管必须与本国实际相适应 保险监管应当以防范风险为核心 保险监管应以保护消费者利益为最终目标 * * 保险监管必须与本国实际相适应 2007. 01 1.保险监管必须服务于保险业的发展实际，正如金融业的发展必须服务于实体经济，与其相适应一样； 2.保险监管不应一味追求“先进”，刻意拔高； 3.要对监管进行成本与效益的经济学分析，既不能留下监管空白，又不要过度监管，重复监管； 4.监管规则应简单易行、便于问责。 * * 保险监管应当以防范风险为核心 应该以防范风险为核心构建保险监管体系，守住风险底线 宏观审慎监管，防范系统性风险，在保险业的表现是坚持正确的发展方向 微观审慎监管，保持个体机构的财务健康，将偿付能力监管作为核心 1 3 2 * * 保险监管应以保护消费者利益为最终目标 金融危机以来，各国、各地区都加大了消费者的保护力度 美国 美国金融监管改革方案中新设消费者金融保护局 英国FSA启动了公平对待消费者项目 英国 香港特区政府建议设立投资者教育局和金融纠纷调解中心 香港 中国保监会成立消费者权益保护局 中国 * * 监管——制度和理念的深化 1. 国际保险监管核心原则 3. 逐步与国际保险监管接轨 4.2012年保险监管的主要工作 2. 我国的保险监管 * * 服务经济社会大局 服务保险消费者 寓监管于服务之中 抓服务 当前和今后时期保险监管的基本思路 严监管 防风险 促发展 基本思路 监管制度设计要严密 执行制度要严格 违规处罚要严厉 健全风险预警的网线 筑牢风险防范的防线 守住防范系统性风险的底线 改革创新促发展 政策支持促发展 营造环境促发展 * 重点工作之一——车险理赔难和寿险销售误导 主要内容： 研究制定专项治理的方案，召开专题会议动员部署，营造齐抓共管的声势 出台《机动车辆保险理赔管理指引》、《人身保险业务经营规则》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，利用车险信息平台加强对理赔数据真实性的监督，梳理和完善治理销售误导的规章制度 加大对理赔难和销售误导行为的处罚力度，采取严查重处的举措，适时向社会披露 * 重点工作之二——保险市场准入和退出 主要内容： 全面系统地总结法人机构准入工作