师宗县土地利用体划.docVIP

师宗县土地利用总体规划 （2010—2020年） 师 宗 县 人 民 政 府 二〇一二年八月 目 录 前 言 1 第一章 规划总则 4 第一节 规划目的 4 第二节 规划依据 4 一、法律法规 4 二、指导性文件与相关规划 4 三、前期成果 6 第三节 规划任务 6 第四节 规划范围 7 第五节 规划期限 7 第六节 指导思想 7 第七节 指导原则 8 第八节 数据采用 9 第九节 法律效率 9 第二章 规划背景 10 第一节 师宗县概况 10 一、地理位置 10 二、自然条件 11 三、社会经济 12 第二节 土地利用现状分析 12 一、土地资源利用现状 12 二、坝区土地利用现状结构与分布 16 三、山区土地利用现状结构与分布 16 四、土地利用现状布局 17 五、土地利用特点 19 六、土地利用现状存在的主要问题 19 第三节 土地利用面临的形势 20 一、 耕地保护形势严峻 20 二、 建设用地供给压力突出 21 三、 保护和改善土地生态环境的任务更艰巨 21 四、 经济社会发展为土地利用转型提供了契机 22 第三章 规划目标 23 第一节 区域发展战略 23 一、区域功能定位 23 二、经济社会发展战略 23 第二节 土地利用战略 23 一、土地利用战略方针 23 二、土地利用战略格局 24 第三节 社会经济发展目标 25 一、经济发展目标 25 二、人口发展目标 25 三、城镇化目标 25 四、 生态建设目标 25 第四节 土地利用目标 26 一、严格保护耕地和基本农田 26 二、保障经济发展用地需求 26 三、集约节约利用土地资源 26 四、实现耕地占补平衡 26 五、改善生态环境 26 第五节 规划主要调控指标 27 一、耕地保有量和基本农田保护目标 27 二、建设用地控制规模 27 三、建设占用农用地、耕地和补充耕地规模 27 四、园地、林地、牧草地 28 五、促进城乡一体化协调发展 28 第四章 土地利用结构与布局调整 29 第一节 土地利用结构调整 29 一、合理调整土地利用总体结构 29 二、农用地结构调整 29 三、建设用地结构调整 29 四、其他土地结构调整 31 第二节 土地利用布局优化 31 一、农用地布局 31 二、建设用地布局优化 32 第五章 耕地和基本农田保护 35 第一节 耕地保护 35 一、完善耕地保护目标管理责任制 35 二、严格控制耕地减少、非农建设占用耕地 35 三、严格执行耕地占补平衡制度 35 四、加大灾毁耕地防治和复耕力度 36 五、推进农业现代化建设 36 第二节 基本农田建设与保护 37 一、落实基本农田保护目标 37 二、多划后占基本农田安排 38 三、加强基本农田建设 38 四、开展基本农田质量监测与建设 39 五、严格落实基本农田保护制度 39 六、建立基本农田保护长效机制 39 第六章 建设用地调控和用地安排 41 第一节 优化土地利用布局 41 一、土地利用布局优化的思想 41 二、建设用地布局调控 41 第二节 节约集约利用建设用地 43 一、加强建设用地总量控制 43 二、高效配置新建建设用地 44 三、有序挖潜存量建设用地 44 四、积极拓展建设用地新空间 44 五、加强建设用地集约利用引导 45 第三节 建设用地空间管制分区及管制措施 47 一、规模边界与允许建设区 48 二、有条件建设区和建设用地扩展边界 48 三、限制建设区 49 四、禁止建设区和禁止建设边界 50 第四节 科学配置生态工业集中区用地和适当安排集镇规划区用地 50 一、科学配置生态工业集中区用地 50 二、适当安排集镇规划区用地 50 第五节 重点建设项目用地安排 51 一、交通 51 二、能源 51 三、电力 52 四、水利 52 五、环保 52 第七章 土地生态建设与环境保护 53 第一节 生态用地规划建设 53 一、基础性生态用地规划 53 二、生态屏障建设用地规划 54 三、保护和改善土地生态环境的措施 54 四、加强基础性生态用地保护 55 五、加大土地生态环境整治力度，严防工业污染 55 六、加强土地利用空间管制，因地制宜改善生态环境 56 七、加强环保意识宣传，鼓励公众参与 57 第二节 构建稳定的土地生态环境基础 57 第三节 加强土地生态建设 58 一、生态公益林建设工程 58 二、自然保护区建设工程 58 三、绿色通道建设工程 59 四、城镇绿化工程 59 第四节 预防和减轻不良环境影响的对策和措施 59 第八章 土地用途分区管制 61 第一节 土地用途分区及管制指引 61 一、基本农田保护区 61 二、一般农地区 62 三、城镇村建设用地区 63 四、独立工矿区 6