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第2章 工程项目策划与决策 工程项目前期策划 工程项目可行性研究 工程项目经济评价与决策 一、工程项目前期策划 工程项目策划 1、把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体的系统活动过程。 2、项目策划人员根据业主的目标要求，对工程项目进行系统分析，在项目建设活动的时间、空间、结构、资源等多维关系中选择最佳结合点，并展开项目运作，为获得经济、社会和环境效益提供科学的依据。 分类 按项目策划范围： 1、项目总体策划：决策阶段进行的全面策划； 2、局部策划：对全面策划分解后的一个单项性或专业性问题的策划。 一、工程项目前期策划 按建设程序分为 1、建设前期项目构思策划 2、项目实施策划 （1）组织策划 对大中型工程项目实行项目法人责任制。 （2）融资策划 选择合理的融资方案，降低资金的使用成本和投资风险。 （3）控制策划 对项目实施系统及全过程的控制策划。 （4）管理策划 对项目实施的任务分解和分项任务组织工作的策划。 主要包括合同结构策划、招标策划、组织协调策划等。 一、工程项目前期策划 项目的前期策划 （1）项目构思的产生和选择： 对策划整体的抽象描述 （2）项目建设的预期目标 （3）项目的定义和总体方案策划 项目定义：描述项目的性质、用途、建设范围和基本内容。 （4）提出项目建议书 （5）可行性研究 （6）工程项目的评价和决策 二、工程项目的可行性研究 可行性研究的概念和作用 1、可行性研究的概念 在对项目相关的技术、经济、社会、环境等方面进行调查研究的基础上，对各种可能的建设方案进行技术经济分析论证，（研究项目在经济上的合理性、技术上的先进适用性、建设上的可能性），对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，并选定最佳投资建设方案，为项目投资决策提供依据。 二、工程项目的可行性研究 可行性研究的阶段 1、投资机会研究 目的：对各种设想的项目和投资机会进行鉴定，判断是否有必要进一步研究。 依靠估计，投资估算误差 ± 30%， 研究费用占投资的0.2%-1.0% 2、初步可行性研究 目的：判断投资机会是否有前途；是否有必要进行详细可行性研究 投资估算误差 ± 20%， 研究费用占投资的0.25%-1.0% 二、工程项目的可行性研究 3、详细可行性研究 目的：进行深入细致的技术经济分析，进行多方案选优，确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。 投资估算误差 ± 10% 研究费用：小型项目占投资的1.0%-3.0% 大型项目为0.2%-1.0% 4、项目评估 投资决策部门组织或委托工程咨询公司、有关专家对项目可行性研究报告进行全面的审核和评估。 分析和判断可行性研究报告的正确性、真实性、可靠性和客观性。 二、工程项目的可行性研究 可行性研究报告的内容 1、总论； 2、市场需求情况和拟建规模； 3、资源、原材料、燃料及公用设施情况； 4、建厂条件和厂址方案； 5、项目设计方案； 6、环境保护； 7、生产组织、劳动定员和人员培训； 8、项目的实施计划和进度要求； 9、国民经济评价和财务评价； 10、综合评价与结论、建议。 三、工程项目的经济评价与决策 工程项目的经济评价 目的：在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案选择等可行 性研究的基础上，运用定量与定性分析、动态与静态分析、宏观效益与微观效益分析相结合的方法，计算项目投入的费用与产出的效益，通过多方案的比较，论证项目的经济可行性和合理性。 分为三个层次： 1、财务评价：分析计算项目的投资、费用、盈利情况、清偿能力等； 2、国民经济评价：从国民经济整体角度，分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献； 3、社会评价：分析项目对于实现人类发展目标所做的贡献与影响的活动。 三、工程项目的经济评价与决策 工程项目财务评价 1、工程项目财务分析的内容 （1）财务盈利能力分析：反映项目盈利能力的评价指标。 静态指标： 投资回收期；投资利润率；投资利税率；资本金利润率 动态指标： 财务净现值；财务内部收益率； （2）清偿能力分析 通过计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率，考察项目计算期内各年的财务状况和偿债能力。 （3）外汇效果分析 只对涉及外汇收支的项目进行，衡量项目的创汇能力。 （4）风险分析 预测项目可能承担风险的大小。 三、工程项目的经济评价与决策 国民经济评价 影子价格：在社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。 使用这种价格，可以较好地反映产品的价值、市场的供求状况及资源的稀缺程度，使资源配置向优化的方向发展，从而消除由于市场竞争不充分、价格失真而导致的结论失实。 影子工资：指