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天成乡土地利用总体规划 （2006—2020年） 文本 （送审稿） 天成乡人民政府 二○一○年十二月 目 录 第一章 规划总则 1 第二章 控制指标与规划目标 4 第三章 土地利用现状 6 第四章 土地利用结构调整 8 第五章 耕地和基本农田保护 11 第六章 建设用地布局 14 第七章 生态用地保护 17 第八章 农村土地综合整治 18 第九章 土地用途分区与建设用地空间管制 21 第十章 规划实施与管理 27 第十一章 附则 33 第一章 规划总则 规划目的 深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，保护耕地和基本农田，保护生态环境，保障合理发展用地，优化城乡用地结构和布局，促进土地资源优化配置，提高土地集约利用水平，为全乡土地、人口、社会经济和生态环境的可持续发展提供土地保障，将天成乡建设成为一个可持续发展的绿色活力乡镇。 规划依据 1、法律法规 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国环境影响评价法》； 《中华人民共和国森林法》； 《中华人民共和国农业法》； 《中华人民共和国水土保持法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 《浙江省基本农田保护条例》。 2、技术标准 《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）； 《镇规划标准》（GB 50188—2007）； 《乡（镇）土地利用总体规划编制导则》； 《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则》（试行）。 3、相关文件、规划 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（〔2009〕51号）； 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）通知》（〔2009〕10号）； 《乐清市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》前期成果； 《乐清市域总体规划（2005－2025）》； 《乐清市土地利用总体规划（2006—2020年）》； 《天成乡土地利用总体规划（1996—2010年）》。 规划原则 1、优先保护生态环境，坚持保护与开发并重； 2、实行耕地占补平衡，坚持数量与质量并重； 3、统筹兼顾，保障重点发展区块和项目用地； 4、立足建设用地内涵挖潜，节约集约利用土地。 规划范围 本规划的范围为天成乡行政管辖范围内的全部土地，包括13个行政村和天成乡国有海涂，土地总面积1175.15 公顷。 规划期限及基数 规划基期年：2005年 规划目标年：2020年 规划期限：2006—2020年 规划基数：天成乡第二次全国土地调查数据经基数转换以后得到的数据 第二章 控制指标与规划目标 规划总体目标 以保护耕地资源和生态环境为核心，统筹土地供给和需求关系，通过控制总量、优化结构、盘活存量、挖掘潜力，提高土地节约和集约利用水平，构建开放、高效、有序和协调的土地利用体系，为社会经济可持续发展提供土地保障。 经济社会发展目标 本着“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力发展高效生态农业，培育农业龙头企业，同时拓展工业发展空间、构建产业集聚平台。到2020年村镇总人口达到2.0万人，农村收入1.86亿元，工业总产值34.74亿元。 主要控制指标 1、总量指标 耕地保有量：到2020年全乡耕地保有量不低于511.95 公顷； 基本农田保护面积：全乡落实基本农田保护面积481.14 公顷； 标准农田保护面积：全镇落实标准农田保护面积506.21 公顷； 城乡建设用地规模：到2020年全乡城乡建设用地规模控制在191.88 公顷以内。 2、增量指标 新增建设占用土地：到2020年全乡新增建设占用土地控制在46.04 公顷以内。 3、效益指标 万元二三产业增加值耗地量：到2020年全乡万元二三产业增加值耗地量控制在30.80 平方米以内。 土地利用目标 1、农用地保护目标 （1）耕地保护目标：到2020年全乡耕地面积达到622.90 公顷。 （2）基本农田保护目标：规划期内落实基本农田保护面积481.14 公顷。 （3）标准农田保护目标：规划期内落实标准农田面积506.21 公顷。 2、建设用地规划目标 城乡建设用地总量目标：到2020年全乡城乡建设用地规模控制在191.88 公顷以内。 建设用地增量目标：到2020年新增建设用地占用土地面积不超过46.04 公顷，其中新增建设占用耕地面积不超过41.55 公顷。 3、土地利用效益目标 万元二三产业增加值耗地量：到2020年全乡万元二三产业增加值耗地量控制在30.80 平方米以内。 人均村