加快大转型-实现新跨越----为建设幸福榆林而努力奋斗.docVIP

加快大转型 实现新跨越 为建设幸福榆林而努力奋斗 ——榆林市第三次党代会上报告摘要 过去五年工作回顾 2006年以来，二届市委团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，大力实施“科教引领、创新转型”战略，扎实推进国家能源化工基地、现代特色农业基地、区域中心城市建设，开拓奋进，真抓实干，提前两年完成市二次党代会确定的主要目标任务，谱写了我市科学发展的崭新篇章。 ——经济实力大幅提升。经济跨越发展，预计2011年地区生产总值达到2200亿元，是2006年的3.7倍，人均GDP突破1万美元，经济总量跃居西部地级市第三位；财政总收入515亿元、地方财政收入165亿元，分别较2006年翻两番；全社会固定资产投资累计完成4362亿元，超过改革开放以来至2006年的总和。县域经济发展强劲，神木、靖边、府谷先后跻身全国百强县，定边进入西部百强县。 ——人民生活水平稳步提高。城乡居民收入大幅增加，预计2011年城镇居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入近6000元，分别是2006年的3倍和2.8倍。民生工程扎实推进，彻底消灭了无电村，55%的建制村通油路、水泥路，167万农村人口的安全饮水和2万多户困难群众的住房问题得到解决，全市50.6万贫困人口实现脱贫。 ——城乡区域互动并进。城乡规划布局不断优化，初步形成了覆盖城乡的规划体系，三个副中心城市和县城建设稳步推进，一批特色鲜明、功能完善的小城镇迅速壮大，城镇吸纳集聚能力不断增强，城镇化率由2006年的35%提高到45%。中心城市建设步伐加快，城区面积由28平方公里扩展到52平方公里，人口由30万增加到50万，承载能力明显增强。 ——生态环境和基础设施持续改善。基础设施不断完善，西包铁路复线、太中银铁路和青银、包茂高速榆林段建成通车，榆阳4C级机场建成投运，高速公路总里程居全省首位，铁路总里程达到776公里，开通了北京、乌鲁木齐等城市的列车和上海、昆明等9条航线，制约榆林发展的交通瓶颈问题有效缓解。节能减排降耗控制目标全面完成，榆林被确定为国家循环经济试点市和国家可持续发展实验区。 ——改革创新深入推进。行政管理体制改革取得重要进展，完成新一轮政府机构改革，组建榆神、榆横两个工业区管委会，批准设立22个县级产业园区。国企改制任务全面完成，财税改革走在全省前列，投融资体系不断完善，对外开放不断扩大，榆林正在成为西部地区最具经济活力和发展潜力的开放开发战略新高地。 ——党的建设不断加强。市委充分发挥领导核心作用，总揽全局，协调各方，凝聚了抓发展、促和谐的强大合力。思想政治建设不断加强，学习实践科学发展观活动解决了一批制约榆林科学发展的突出问题。各级领导班子结构不断优化，圆满完成了市级人大、政府、政协、法检两院和县乡换届工作，风清气正，换出了干劲，凝聚了人心。基层基础进一步夯实，创先争优和“科学发展、升级晋档”活动扎实有效，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，民主法制建设加快推进，形成了党委统一领导、各级组织协调联动、各条战线团结奋斗的良好局面。 今后五年发展思路和目标 今后五年全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标不动摇，强力推进区域中心城市、国家能源化工基地、现代特色农业基地建设，着力提高统筹发展和创新社会管理能力，加快大转型，实现新跨越，建设幸福新榆林。 主要奋斗目标是：到2016年，地区生产总值达到5000亿元，年均增长14%；财政总收入和地方财政收入分别达到1180亿元、380亿元，增长20%、19%；固定资产投资5年累计完成1万亿元，年均增长20%；城乡居民收入分别达到4万元和1.22万元。 ——建设富裕榆林。坚持转型跨越，发展的内生动力显著增强，发展方式明显转变，经济结构不断优化，现代产业体系初步建成，创业环境明显改善，城市竞争力不断提升；城乡居民收入超过全国平均水平，收入增长长效机制不断完善，中等收入人群比重提高；地方财力大幅增加，社会财富更加充裕，综合实力再上新台阶。 ——建设民生榆林。坚持以人为本、民生优先，城乡、区域、贫富差距缩小，基本消除绝对贫困，城乡就业更加充分，教育现代化步伐加快，医疗服务体系更加完善，社会保障水平大幅提升，住房保障实现基本覆盖，城乡基本公共服务均等化，人民生活质量再上新台阶。 ——建设生态榆林。坚持资源开发与环境保护共赢，建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家节水型城市、国家循环经济试点市，森林覆盖率达到37%，万元GDP能耗和主要污染物排放持续下降